Cidade estratégica e gestão empreendedora: uma operação de planejamento, pacto e marketing

ARTIGOS/ARTICLES

Cidade estratégica e gestão empreendedora: uma operação de planejamento, pacto e marketing¹

Mônica McAllister^I; Suzana Moura^II

^IMestre em Arquitetura e Urbanismo e Pesquisadora de DCR/CNPq junto ao Núcleo de Pós-Graduação em Administração, NPGA, EAUFBA

^IIDoutoranda em Administração Pública Núcleo de Pós-Graduação em Administração, NPGA, EAUFBA e Professora da EAUFBA

RESUMO

Distingue-se, nesse estudo, o planejamento estratégico de cidade em relação a outras abordagens, mesmo voltadas para o setor público, à medida que se trata de uma organização complexa e sui generis, em que o interorganizacional é fator dominante. Nesse sentido, enfoca-se o processo de planejamento, não se detendo no plano, em considerando este último apenas um dos resultados parciais do primeiro. Mais exatamente, discute-se a difusão recente de um modelo de planejamento estratégico em cidades européias e latino-americanas. Tomando a experiência desenvolvida em Barcelona a partir do final de 80, a qual vem servindo de modelo para muitas cidades, desenvolve-se, inicialmente, uma análise do que seriam as suas novidades, articulando a referência teórica à prática de planejamento estratégico e urbano, em particular. Seguindo-se na linha de interpretação do fenômeno, destaca-se a noção de "empreendedorismo competitivo" a partir da conjugação de algumas abordagens acerca das novas e atuais coordenadas postas à gestão pública local. Por fim, à luz da experiência concreta, problematiza-se alguns dos aspectos do ideário mais diretamente relacionados ao elemento de novidade, a saber: a articulação entre uma técnica específica de análise e projeção e as idéias de pacto e lobby de cidade e, inclusive, a sua instrumentalização pelo marketing. Contudo, o questionamento do pacto e do marketing no planejamento não se esgota nessa reflexão, podendo, por um lado, ser desdobrado e ampliado no confronto com outras experiências e realidades e, por outro lado, ser diferentemente problematizado na seleção de outros aspectos. Desse modo, avança-se na análise crítica das possibilidades e limites dessa técnica de planejamento para a gestão pública local.

Palavras-chaves: Cidade, gestão, planejamento, pacto, marketing.

ABSTRACT

In this study, it becomes distinguished the strategic plannig of city in relation to other kind of approaches, even if they're turned to the public sector, while it's a complex and "sui generis' organization, where the interorganizational point is dominant. In this way, is focused the process of plannig , not fixing on the plan, but considering it one of the results of the first one. More specifically, is discussed the recent difusion between a pattern of strategic planning in european and latin-american cities. Taking the experience developped in Barcelona since the 80s, that is being used as a model for many cities, is developped, firstly, an analisis of what would be an innovation, articuling the theorical reference to the practices of the strategic and urban planning, in particular. Following this line of interpretation of the phenomenon, the "competitive entrepreneuralism' becomes dettached, from the conjugation of some approaches about the new and current coordinates put to the local public management. In short, facing the concrete experience, are questioned some aspects of the ideal more directly relationed to the new element, that is, the articulation between a specific technic of analisis and projetions and the ideas of pact and lobby of the city and also your instrumentalization by the marketing. Although, the question of the pact and marketing on planning does not finish on this study, it can be, on one hand, continued and extended if related with other experiences and realities and, on the other hand, be diferently questioned if selected other aspects. Therefore, the critical analisis of possibilities and limits of this planning technic for the local public management move forward.

Keywords: City, management, planning, pact, marketing.

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Este trabalho foi elaborado junto ao Projeto Integrado de Pesquisa "Cidades Estratégicas, Organizações e Desenvolvimento Local", que está em desenvolvimento no Núcleo de Pós-Graduação em Administração, NPGA, EAUFBA, sob a coordenação da professora Tânia Fisher e contando com financiamento do CNPQ e da FINEP. Integram a equipe do projeto, além das autoras, os seguintes bolsistas: Angela Teixeira (DCR); Ticiana Fahel (AP); Yeda Satie Ginbo, Laura Cristina F. Santos, Elizângela Carvalho (1C) e Ceciliano Barreto (PB1C).

Datas de Publicação

• Publicação nesta coleção
  01 Jun 2015
• Data do Fascículo
  Jun 1996