“ <i>Acompanho o Meu Partido</i> ”: Organização Partidária e Comportamento Legislativo no Brasil

Ribeiro, Pedro Floriano; Locatelli, Luís; Assis, Pedro Paulo de

doi:10.1590/dados.2022.65.4.276

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Brasil

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Sumário

ARTIGOS ORIGINAIS • Dados rev. ciênc. sociais 65 (4) • 2022 • https://doi.org/10.1590/dados.2022.65.4.276 copiar

“ Acompanho o Meu Partido ”: Organização Partidária e Comportamento Legislativo no Brasil ^{^} Agradecemos aos pareceristas anônimos da Revista Dados pelos comentários e sugestões. Também agradecemos a Fabiano Santos, Júlio Canello (NECON/IESP-UERJ) e aos pesquisadores do NECI/CEBRAP por disponibilizarem seus bancos de dados, e a Simone Diniz pelos comentários em várias ocasiões e pelo auxílio na coleta de dados. Versão preliminar deste artigo foi apresentada no 11º Encontro da Associação Brasileira de Ciência Política (Curitiba, agosto de 2018). Agradecemos aos participantes da mesa por seus comentários, especialmente Glauco Peres. A pesquisa foi apoiada pela Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (FAPESP, processos 17/21519-5, 18/19925-8, 19/25865-0, e 17/15173-9).

“I Vote With My Party”: Party Organization and Legislative Behavior in Brazil

« Je Vote avec Mon Parti » : Organisation du Parti et Comportement Législatif au Brésil

“Acompaño Mi Partido”: Organización Partidaria y Comportamiento Legislativo en Brasil

Autoria SCIMAGO INSTITUTIONS RANKINGS

RESUMO

Componentes centrais no funcionamento dos governos partidários, a unidade e disciplina das bancadas são geralmente explicadas a partir de fatores macro institucionais e variáveis endógenas ao legislativo. No entanto, os parlamentares são eleitos por meio de listas partidárias – abertas, no caso brasileiro, – e há diferenças entre seus partidos em termos de estrutura decisória e robustez organizacional. O artigo analisa os impactos da democracia interna e da força organizacional dos partidos (filiados, receitas e diretórios) sobre a unidade e a disciplina das bancadas na Câmara dos Deputados. Os resultados da análise multivariada sugerem que quanto menos democráticos são os partidos, e quanto mais robustas são as organizações, maiores serão as taxas de unidade e disciplina das bancadas. A força da organização partidária indica aos parlamentares quais são as consequências potenciais (volume de recursos) de comportamentos desertores, enquanto o nível de centralização e democracia interna afeta a eficácia dos mecanismos de enforcement para punição ou recompensa dos membros das bancadas (acesso aos recursos). Os achados sugerem que as diferenças organizacionais entre os partidos podem estar associadas a diferentes níveis de unidade e lealdade verificados na arena parlamentar.

organizações partidárias; comportamento legislativo; disciplina; partidos políticos; coesão

	Unidade				Disciplina
	Modelo zero		Modelo I		Modelo zero		Modelo II
	B	Coef. padroniz.	B	Coef. padroniz.	B	Coef. padroniz.	B	Coef. padroniz.
Peso na coalizão	-0,04 (0,16)	-0,04	-0,19 (0,18)	-0,21	0,03 (0,13)	0,04	-0,10 (0,14)	-0,14
Esquerda-Direita	-1,60** (0,68)	-0,33**	-2,14*** (0,73)	-0,44***	-0,93* (0,54)	-0,25*	-1,38** (0,57)	-0,37**
Ocupação ministérios	0,11 (0,13)	0,15	0,31 (0,19)	0,45	-0,02 (0,11)	-0,03	0,23 (0,15)	0,43
PSI			*1,15 (0,62)**	0,36*			0,99 (0,48)**	0,41**
IPD			*-0,97 (0,51)**	-0,50*			-1,05* (0,40)**	-0,72***
Constante	92,33*** (4,02)		130,16*** (18,84)		95,21*** (3,23)		135,18*** (14,73)
R	0,16		0,23		0,06		0,18
F	3,82**		3,45***		1,33		2,56**
F change			2,60*				4,19**
N	63		63		63		63

	B	Coef. padronizado
Organização nacional permanente	0,221*** (0,074)	0,217***
Difusão territorial (seções locais)	0,362*** (0,073)	0,356***
Seleção de candidatos	-0,238*** (0,031)	-0,247***
Constante	0,220*** (0,048)
R ²	0,309
N	716

Partido	Variáveis dependentes		Variáveis organizacionais

	Unidade (Rice)	Disciplina (%)	PSI	IPD (média)
DEM	77,3 – 92,2	87,0 – 97,3	1,0 – 1,1	34,8
PCdoB	89,7 – 98,2	96,8 – 99,5	-3,6 – -3,2	33,8
PDT	72,7 – 78,5	76,2 – 91,4	-0,3 – 0,0	38,0
PMDB	78,7 – 91,4	87,5 – 94,3	3,1 – 4,4	38,0
PP	74,9 – 86,9	83,8 – 93,7	0,8 – 1,3	38,0
PPS	68,3 – 91,3	86,0 – 95,2	-2,6 – -2,1	33,8
PR	71,9 – 89,6	86,9 – 95,0	0,8 – 1,4	33,8
PRB	87,6 – 96,3	88,2 – 97,4	-2,3 – -1,8	33,8
PROS	66,6 – 72,4	82,7 – 92,5	-2,8 – -2,7	33,8
PSB	79,8 – 92,5	85,7 – 95,5	-0,3 – 0,2	38,0
PSC	82,6 – 90,4	87,2 – 96,1	-1,1 – -0,7	33,8
PSD	82,2 – 98,1	88,5 – 98,5	-0,2 – 1,4	32,8
PSDB	80,3 – 92,3	90,1 – 95,7	1,8 – 3,2	36,9
PT	90,7 – 97,1	87,2 – 96,4	4,7 – 5,8	49,1
PTB	73,8 – 88,9	77,4 – 95,6	0,0 – 0,3	33,0
PV	77,0 – 77,6	71,7 – 91,7	-3,2 – -2,8	36,4
SD	74,8 – 74,8	82,9 – 82,9	-1,8 – -1,8	33,8
Média geral 2011-14 (desvio-padrão)	84,1 (7,6)	90,4 (5,7)	0,1 (2,4)	36,2 (3,9)
eta-quadrado ¹	0,57***	0,47***	–	–

Organizational Structure	Decision Making: Personnel		Decision Making: Programme
1. ‘How many national party congresses were held in the past year? 0-)None / 1-) One / 2-) two or more 2. Which of the following were eligible to vote at this congress? Delegates sent from local parties. 1-) Yes / 2-) No /Not applicable there was no congress. 3. Which of the following were eligible to vote at this congress? Delegates sent from regional parties 1-) Yes / 2-) No / Not applicable 4. Which of the following were eligible to vote at this congress? All party members in attendance 1-) Yes / 2-) No / Not applicable 5. Which of the following were eligible to vote at this congress? All party members, whether in attendance or not (internet voting, for instance) 1-)Yes / 2-) No / Not applicable 6. According to the party statutes, how frequently must a party congress be held? In number of years. Which of the following sit as ex officio members with full voting rights on the party’s highest executive body? 7. Leaders of state/provincial or regional parties. 1-) Yes / 2-) No/Not applicable 8. The prime minister or chancellor, when s/he is a member of this party. 1-) Yes/ 2-) No 9. The president (in presidential or semi presidential systems), when s/he is a member of this party. 1-) Yes / 2-) No 10. Government ministers, when they are members of this party. 1-)Yes / 2-) No 11. Leader of the party group in the lower house of the legislature. 1-)Yes / 2-) No/ Not applicable. 12. Party statutes give the party leader the right to summon party officials. 1-) Yes / 2-) No / Not applicable. 13. Party statutes give the party leader the right to summon the party congress. 1-) Yes / 2-) No / Not applicable. 14. Party statutes explicitly mention that the party leader is accountable to the party executive or party congress. 1-) Yes / 2-) No /Not applicable. 15. Party statutes explicitly mention that the national party can only enter coalition agreements with the consent of the party leader. 1-) Yes / 2-) No / Not applicable.	1. Please briefly summarize the role that the candidate selection rules assign to each of the following in the candidate selection process. Roles may include advisory vote, veto, preparing approved pre-selection list, etc. Only final (decisive) vote. a) local level organization (delegate meeting and/or local leadership) b) Regional organization (delegate meeting and/or regional leadership) c) National organization (delegate meeting and/or national Leadership) 2. Are there formal party rules setting out the process for selecting the party leader? 1-) Yes, in party statutes 2-) Not entirely spelled out in statutes, but rules were created for this year’s process 3-) There were no written rules 4-) There were written rules, but they were not followed this year. Not applicable. Brief summary of the role of each of the following in selecting political leader 3. Role of local organization (eg. Delegate meeting and/or Local Leadership)/”No Role“. 4. Role of regional organization (eg. Delegate meeting and/or Regional Leadership)/ “No Role”. 5. Role of national organization (eg. Delegate meeting and/or National Leadership) or “No Role”. 6. There was a vote (advisory or binding) at the most inclusive stage of the leadership selection process. 1-) Yes / 2-) No / Not applicable. If yes [answer to question 7], who was eligible to participate in this vote by virtue of their position (e.g., not merely because they also were party members)? If there was not a vote, answer is “not applicable”. 7. All members of the party’s highest-level executive committee. 1-) Yes / 2-) No / Not applicable. 8. All party legislators 1-) Yes /2-) No /Not applicable. 9. All party congress delegates. 1-)Yes /2-) No /Not applicable. 10. Regional party leaders. 1-) Yes / 2-) No /Not applicable. 11. All local party leaders. 1-) Yes / 2-) No /Not applicable.		Role played by each of the following in formulating the party’s election manifesto. Formal Input means that there were organized opportunities for the groups to influence the outcome through suggestions and discussion. Vote means having a vote on adopting the final manifesto. 1. Role of the party leader and/or a drafting committee directly appointed by him/her: 1-) Formal Input / 2-)Vote / 3-) A and B / 4-) Neither A or B / 5-) Other / Not applicable 2. Role of national executive committee. 1-) Formal Input / 2-) Vote / 3-) A and B / 4-) Neither A or B / 5-) Other / Not applicable. 3. Role of parliamentary party. 1-) Formal Input / 2-) Vote / 3-) A and B / 4-) Neither A or B / 5-) Other / Not applicable. 4. Party congress delegates. 1-) Formal Input / 2-) Vote / 3-) A and B / 4-) Neither A or B / 5-) Other / Not applicable 5. Party members 1-) Formal Input / 2-) Vote /3-) A and B / 4-) Neither A or B / 5-) Other. Not applicable

Questão: Quem possui direito de voto (palavra final) na adoção ou alteração do programa (manifesto) partidário?
Opções de resposta	Valores atribuídos	Efeitos sobre o IPD
Congresso do Partido	100 (máximo de inclusividade)	Favorável ao IPD
Diretórios Locais ou Estaduais	75	Favorável ao IPD
Parlamentares	50	Neutro
Comissão executiva nacional	25	Contrário ao IPD
Presidente do partido	0 (mínimo de inclusividade)	Contrário ao IPD

Componentes do IPD	Decision-making: Programme	Decision-making: Personnel	Organizational Structure
Variáveis analisadas em cada componente (itens)	Who has the final vote on the manifesto?	(I.a) Are rules for the selection of the party leader existent?	Who is eligible to vote at the party congress?
		(I.b) Who has the final vote in the party leader selection process?	How frequently must a party congress be held?
		(I.c)Was there a vote at the most inclusive stage of the party leader selection process?	Who has ex officio seats with full voting rights in the party’s highest executive body?
		(I.d) Who was eligible to participate in this vote (referring to previous question)?	Prerogatives and accountability of the party leader?
		(II) Who has the final vote in the candidate selection process?
Agregação dos scores de cada componente	Score da variável = é considerado o score do item com maior valor	Média aritmética dos scores dos subitens I e II.	Média aritmética dos scores de todas as variáveis.
Agregação final do IPD	Média aritmética dos componentes: DM programme, DM personnel, e organizational structure

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