La Historia del Seguro de Desempleo en Brasil: Reglas, Dinámicas del Mercado de Trabajo y Protección Social

RESUMEN

Este artículo discute la trayectoria del seguro de desempleo brasilero en el periodo 1986-2019. Inicialmente, son debatidos los cambios legales del seguro a la luz de la coyuntura económica y de las disputas sociopolíticas de cada período. Luego, el artículo analiza los indicadores de efectividad del seguro, especialmente la cobertura, la duración del beneficio y la reposición salarial. Finalmente, se calcula el Índice de Desmercantilización ( Decommodification Index ) del seguro de desempleo, siguiendo la propuesta de Esping-Andersen (1990). El objetivo es analizar el seguro desempleo brasilero en el periodo 1996-2017 y, luego, compararlo con los modelos existentes de la OCDE. Los resultados demuestran el debilitamiento reciente de la protección al desempleo, lo que coloca el año 2017 en la segunda peor posición de la serie histórica, como resultado de la desestructuración del mercado de trabajo y de una reforma restrictiva del seguro de desempleo en 2015. Además, el Índice de Desmercantilización del seguro brasilero es el menor entre los países analizados, sobre todo debido a una cobertura efectiva residual, dada la distancia entre las reglas del seguro (pensadas para mercados de trabajo estructurados) y las características de la fuerza de trabajo nacional.

seguro de desempleo; índice de desmercantilización; mercado de trabajo; bienestar social; políticas de empleo