Quand le Temps Compte: Changements Fédéraux, Temporalité et Recentralisation au Brésil

RÉSUMÉ

Une grande partie des travaux universitaires sur le fédéralisme brésilien s’est longtemps concentré sur les façons dont la décentralisation a produit une paralysie institutionnelle dans le cadre de conflits intergouvernementaux. Cet article, en revanche, suggère que le Brésil a connu une transformation progressive depuis sa démocratisation, qui a conduit à une recentralisation du pouvoir entre les mains du gouvernement fédéral. Il présente un cadre qui explique comment un processus initial de décentralisation (1983-1994) s’est transformé en un processus de centralisation (1995-2007) qui a finalement accru les pouvoirs de réglementation et de coordination du gouvernement fédéral brésilien. En outre, l’analyse montre que deux blocs principaux de partis politiques se sont affrontés pour influencer la séquence et la vitesse de la législation liée aux processus de décentralisation et de centralisation. Plus précisément, ces partis ont utilisé deux stratégies temporelles concurrentes ( foot-dragging et pace-setting ) pour ralentir ou accélérer l’approbation de la législation réglementant l’autonomie infranationale. Une fois que le bloc centralisateur de partis a promulgué une legislation-clé, ils ont utilisé le fence-building pour institutionnaliser les relations intergouvernementales, consolidant ainsi les pouvoirs de coordination du Centre. La principale contribution de cet article est de proposer une approche temporelle des changements fédéraux, ce qui explique comment le gouvernement fédéral brésilien a centralisé l’autorité sous une Constitution décentralisatrice.

décentralisation; centralisation; temporalité; autonomie infranationale; fédéralisme; relations intergouvernementales