POLÍTICA TECNOLÓGICA
O estabelecimento de uma política tecnológica para os setores de plásticos e borrachas do Estado de São Paulo
A Secretaria de Ciência, Tecnologia e Desenvolvimento Econômico do Governo do Estado de São Paulo, através do seu Conselho de Ciência e Tecnologia (CONCITE) resolveu estabelecer uma política tecnológica global para os diversos setores industriais responsáveis pelos principais segmentos econômicos do Estado de São Paulo. Para atingir tal objetivo o CONCITE criou uma série de comissões setoriais representando os diferentes segmentos das indústrias. Os de Plásticos e Borrachas estão representados pela Comissão Setorial de Polímeros, que é inicialmente responsável pela elaboração de um documento básico para o estabelecimento da política tecnológica para este setor. Esta Comissão, empossada pelo vice-presidente executivo do CONCITE, Dr. Armando Antônio Maria Laganá, é formada por representantes de diversas entidades importantes do setor, tais como ABIPLAST-SINDIPLAST, ABIMAQ-SINDIMAQ, ABIARB-SINDIBOR, ABPol, ABREMPLAST, ANIP, INP, assim como várias Universidades, Escolas Técnicas e Centros de P&D do estado como USP, UNICAMP, UFSCar, SENAI, IPEN, IPT, CTA. A coordenação desta Comissão ficou a cargo do ex-presidente e atual conselheiro da ABPol, além de coordenador do Núcleo UFSCar-Empresa, Prof. Sílvio Manrich.
Um documento básico, elaborado com a participação dos diversos representantes e com sua primeira versão concluída em meados de novembro de 1996, foi encaminhado ao CONCITE para que sirva de subsídio ao estabelecimento de uma política tecnológica para o setor. A Comissão Setorial de Polímeros deverá ter seus trabalhos continuados numa segunda fase, através da criação de sub-comissões para expressar as necessidades específicas dos diferentes segmentos do setor de polímeros do Estado de São Paulo. A presente matéria tem como objetivo apresentar de forma sucinta alguns aspectos importantes que estão presentes nessa primeira versão do documento "Política Tecnológica do Setor de Polímeros para o Estado de São Paulo".
DADOS RELEVANTES DO SETOR DE POLÍMEROS
Faturamento e Consumo
O Setor de Polímeros como um todo começou a ter grande destaque no Brasil a partir dos anos 50 e hoje é um dos setores econômico-industriais que mais cresce. Só na área de embalagens o consumo de polímeros aumentou oito vezes nos últimos dez anos e o Brasil deve estar preparado para um crescimento maior em igual período, pois além do crescimento esperado das exportações, o consumo per capita deverá passar de 15 para 25 kg/ano. O consumo per capita de plásticos já atingiu valores superiores a 70 kg/ano na maior parte dos países desenvolvidos, o que representa quase cinco vezes mais que o atual consumo brasileiro. Estes fatos sinalizam para uma real perspectiva de ampliação das atividades do setor. O apoio e o estímulo do Estado à pesquisa e desenvolvimento no setor de polímeros é o caminho apontado para colocar o seu setor produtivo em condições de competição dentro do atual mercado globalizado, de forma a suprir o consumo previsto e diminuir as importações, além de promover o progresso econômico e social do Estado.
As indústrias de plásticos e borrachas no Brasil - abrangendo as de resinas termoplásticas e termofixas, de transformação de plásticos e borrachas (leves e pneumática), de reciclagem mecânica de polímeros e de máquinas e periféricos - tiveram em 1995 um faturamento global superior a US$ 18 bilhões. O Estado de São Paulo, com aproximadamente 4.000 empresas atuando no setor de polímeros e gerando cerca de 200.000 empregos diretos, foi responsável por US$ 9,8 bilhões do faturamento global do país.
Capacitações em RH
Uma breve comparação entre os dados relativos ao faturamento das empresas de polímeros do Estado de São Paulo e as disponibilidades de profissionais especializados evidencia a necessidade de investimentos tanto em recursos humanos como em P&D. O número de cursos oferecidos a profissionais de empresas está aquém do mínimo necessário para que haja a reciclagem e a atualização dos conhecimentos. Observa-se grande déficit de profissionais em todas as áreas e, notadamente, em áreas prioritárias como borrachas, síntese, processamento, simulação, design/projetos de máquinas e ferramentaria, entre outras.
Para a capacitação em nível técnico, no Estado de São Paulo temos a tradicional Escola SENAI Mário Amato, que forma em média 124 profissionais por ano, totalizando, nos seus anos de existência, 1240 técnicos em plásticos e borrachas, e também o Colégio Técnico de Campinas, que formou recentemente sua primeira turma de 8 técnicos em plásticos.
Em nível superior, existem 5 Universidades com alguma ênfase em polímeros: USP São Paulo, USP São Carlos, Universidade Mackenzie, Universidade Federal de São Carlos e UNICAMP. Destas, apenas uma (UFSCar - São Carlos) forma em média 25 engenheiros por ano com especialidade em polímeros, num total de 450 já formados. Duas outras (USP-Poli e Mackenzie - SP) iniciaram curso de Engenharia de Materiais, todavia sem ênfase específica em polímeros. A nível de pós-graduação (mestrado e doutorado), essas 5 universidades, que somam 26 professores-doutores, já concederam 141 diplomas na modalidade polímeros.
As atividades em P&D no Estado de São Paulo são realizadas por 12 entidades - 6 universidades: UFSCar (DEMa), USP São Paulo (Poli e IQ), USP São Carlos (IQSC), Unicamp (IQ e FEQ), Universidade Mackenzie e Unesp (Fac. de Ciências Agrárias de Botucatu); 5 Centros de P&D: CCDM/UFSCar, IPEN, IPT, CTA, Embrapa; e a Escola Técnica Senai Mário Amato, com apenas algumas delas se destacando pela forte interação com o meio produtivo, porém com necessidade de uma ação específica para o direcionamento dessas atividades. Por outro lado, os laboratórios de P&D em empresas são encontrados nas de grande e médio porte e, se compararmos com os países desenvolvidos, muito investimento ainda está por se fazer.
SITUAÇÃO ATUAL
A Comissão Setorial de Polímeros elaborou quadros onde demonstrou as principais áreas do setor, com os respectivos produtos e processos. Avaliou também as capacitações disponíveis para a formação de RH e os serviços atualmente oferecidos, dados esses que estão sendo apresentados no texto que segue.
Produtos e Processos
A partir das informações obtidas junto aos sindicatos e associações ligados ao setor de polímeros, o setor foi subdividido nas sete áreas que melhor representam nosso parque empresarial. Nas tabelas 2 e 3 são apresentadas as áreas, com seus principais produtos, linhas de produtos e processos e também os serviços prioritários que devem ser alvo da política tecnológica.
Serviços
A Comissão Setorial procurou conhecer as entidades do Estado de São Paulo que prestam serviços de extensão para as empresas. Participaram do levantamento realizado as seguintes instituições:
- UNESP/Faculdade de Ciências Agrárias de Botucatu;
- UNICAMP/Inst. de Química;
- USP/Inst. de Química e Poli/Engenharia de Materiais e Engenharia Química;
- UFSCar/ Engenharia de Materiais, CCDM (Centro de Caracterização e Desenvolvimento de Materiais) e NIT (Núcleo de Informação Tecnológica em Materiais);
- Escola SENAI Mário Amato;
- ABPol; INP; EMBRAPA/São Carlos; IPT; IPEN; CTA.
Os principais dados obtidos foram:
- Com exceção do Instituto de Química da USP e da Faculdade de Ciências Agrárias da UNESP, todas as outras instituições oferecem cursos sejam "in company" ou avulsos na instituição ou em outros locais. Além dos cursos, a ABPol promove congressos nacionais/internacionais e mantém publicação de uma revista especializada.
- Os serviços laboratoriais são oferecidos em contato do pesquisador com o cliente e através dos centros especializados existentes na maioria das instituições.
- O número médio de serviços oferecido por ano chega a 3.700 no CCDM/UFSCar e a 1.440 no IPT (plásticos e borrachas), caindo para menos que 100 nas demais instituições.
- As entidades e as respectivas área abordadas nos cursos estão detalhadas no quadro da página seguinte.
Capacitações em P&D
Das 15 instituições analisadas, com capacitação para P&D, foram obtidos os seguintes resultados:
- Quanto aos principais tipos de pesquisa, 10 instituições trabalham com pesquisa essencialmente tecnológica para o setor produtivo, 11 com pesquisa acadêmica básica e 12 com acadêmica aplicada;
- Quanto aos resultados, 13 instituições geram relatórios técnicos e dissertações/teses, 11 transferem tecnologia para o setor produtivo e 4 geram patentes;
- Quanto às principais fontes de recursos, em 5 instituições há predomínio de recursos orçamentários próprios ou do Governo Federal e em 3 há uma participação significativa do governo estadual. Apenas 2 contam com predomínio de recursos oriundos de convênios com empresas e/ou serviços prestados.
- Quanto às linhas de pesquisa, as principais e o número de instituições trabalhando nessas áreas, dentre as 15 pesquisadas são:
- Aditivação: 3
- Aspectos mercadológicos: 2
- Blendas e misturas poliméricas: 8
- Catálise: 2
- Compósitos: 11
- Modificação química: 9
- Processamento/transformação : 10
- Reciclagem: 1
- Síntese de monômeros: 3
- Síntese de polímeros: 9
- Técnicas de caracterização: 11
A análise das necessidades do setor industrial levou os membros da Comissão Setorial de Polímeros a sugerir os temas de pesquisa que devem ser alvo da política tecnológica do Governo, em caráter prioritário e que estão sintetizados na tabela 4.
AÇÕES RECOMENDADAS PARA P&D
Em função das informações sobre as indústrias e sobre o quadro do Ensino e P&D no Estado, a Comissão Setorial de Polímeros recomendou a priorização das seguintes iniciativas para P&D:
- Identificar e apoiar a consolidação dos grupos de excelência e outros com atividades em ensino/pesquisa/desenvolvimento em todos os níveis (superior, técnico superior, tecnologia básica de produção, caracterização e transformação em polímeros), através da geração de mecanismos que resultem em utilização máxima de seu potencial. Apoiar e gerar mecanismos para a ampliação das potencialidades dos grupos acima mencionados, para atender às necessidades do meio produtivo em P&D e serviços que ainda não são prestados por falta de infra-estrutura. Articular os grupos de excelência com as pequenas e médias empresas para prestação de serviços em tecnologia básica de produção, caracterização e processamento de materiais poliméricos. Subsidiar as micro, pequenas e médias empresas na utilização dos serviços mencionados.
- Apoiar os grupos acima mencionados em projetos para atualização e modernização dos equipamentos e máquinas. Interagir com a FAPESP de forma que os projetos financiados por aquela instituição contemplem as necessidades em P&D das indústrias e que esses projetos permitam o pagamento de bolsas a pesquisadores envolvidos, a exemplo das bolsas RHAE. Apoiar programas de P&D de curto, médio e longo prazos considerados prioritários (vide retro a tabela de Pesquisas Prioritárias que devem ser alvo da Política tecnológica).
- Substituir a atual política de aplicação dos recursos com base (quase que na sua totalidade) no mérito do pesquisador, por uma que tenha como base o desenvolvimento tecnológico das empresas do Estado, objetivando a geração de mais impostos. Um modelo de distribuição desses recursos, e que pode ser adotado, é o do PADCT-III, que aloca 40% em sub-programas em C&T em áreas prioritárias; 50% em sub-programas cooperativos com o setor privado e 10% em atividades de suporte setorial. As Instituições de Fomento devem, no entanto, também levar em conta a qualidade do Pesquisador durante o julgamento, seleção e enquadramento dos projetos.
- Apoiar atividades de prestação de serviços pelas universidades relativos à proteção da propriedade intelectual (patentes, etc.) oriunda das atividades de P&D. Apoiar a criação de mecanismos de incentivo aos pesquisadores que gerem tecnologia.
- Para atividades conjuntas foi recomendado: Apoiar, consolidar e unificar as atividades de Grupos de Informações Tecnológicas e de P&D do Setor de Polímeros (Associações e Núcleos de Informações de Instituições).
- Fomentar e apoiar a criação de comissões permanentes dentro das Associações, para a geração de subsídios para a pesquisa e desenvolvimento que são de interesse do setor produtivo e compatíveis com a realidade econômica brasileira (comissões de: caracterização/aferição, injeção, extrusão, compostos, compósitos, projetos de máquinas e ferramentas, fibras naturais, reciclagem, borracha natural, normas, aditivos, polímeros condutores, síntese e modificação, entre outras).
AÇÕES RECOMENDADAS PARA CAPACITAÇÃO DE RH
A nível de formação de recursos humanos, a Comissão recomendou a adoção de três ações básicas:
- Subsidiar e ampliar cursos de "INFORMAÇÃO" e de "FORMAÇÃO" de curta e média duração, em níveis superior e técnico, voltados para profissionais de indústrias. Essas atividades devem ser promovidas pelas Associações em conjunto com as Universidades e Escolas Técnicas.
- Apoiar e criar mecanismos para ampliar as potencialidades e modernizar as escolas técnicas e as universidades que já ensinam polímeros no Estado. Implantar ementas atualizadas e que atendam às necessidades do mercado, nos cursos já existentes. Apoiar, em parceria com empresas, a formação de recursos humanos a nível de mestrado e doutorado com pesquisas aplicadas à indústria. Diversificar as especializações dos cursos em função das necessidades de mercado (cursos específicos sobre borrachas, termofixos, ferramentaria e projetos/design, embalagens, etc.).
- Criar escolas de nível técnico no Estado de São Paulo visando atender a crescente demanda desse tipo de Recursos Humanos. Apoiar a formação de instrutores de nível técnico no exterior. Adotar como pré-requisito para participação, experiência industrial de 3 anos na área específica e formação escolar compatível. Apoiar grupos de excelência em projetos de atualização científica em novas sub-áreas na forma integrada com o setor produtivo. Apoiar a formação de pesquisadores em "Propriedade Intelectual e Mecanismos de Proteção e Transferência da Tecnologia oriunda das atividades de P&D".
PROGRAMAS PROPOSTOS
A comissão destaca como prioridade, no Setor de Polímeros, a necessidade de apoio aos Programas de P&D na Área de Transformação de Polímeros. Como apontado pelos indicadores anteriores, deve-se, portanto, investir em programas de P&D que contemplem as seguintes áreas no setor de polímeros:
Processos envolvendo transformação, modificação de polímeros, desenvolvimento de compostos
Produtos para o setor automobilístico, de embalagens, construção civil, eletroeletrônica
Máquinas e Moldes para desenvolvimentos, automação e projetos/design
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
Estratégias Gerais
São recomendadas as seguintes estratégias gerais para aplicação em todos os programas propostos:
1) Para que as ações propostas resultem em benefício direto do Setor Produtivo, devem existir vínculos entre as linhas de auxílio a P&D com as empresas ou órgãos do governo. Para tanto, devem ser estabelecidos os seguintes pontos:
- Participação junto aos órgãos de fomento, de representantes das diversas entidades do Setor (Associações, Sindicatos)
- Apoio às comissões permanentes que geram subsídios para a pesquisa e desenvolvimento que sejam de interesse do setor produtivo e compatíveis com a realidade econômica brasileira.
2) Dentro das linhas de fomento a P&D devem ser considerados:
- Linhas de Bolsas para contratação de pesquisadores e técnicos para o desenvolvimento dos projetos;
- Apoio para a obtenção da proteção da Propriedade Intelectual e Transferência de Tecnologia resultantes das ações de P&D e incentivos para o desenvolvimento e/ou aperfeiçoamento de produtos e processos para o setor produtivo.
3) Dentro da política de financiamento de P&D no Estado, deve ser mantido um equilíbrio entre as pesquisas de curta duração (até 3 anos), de média duração (3 a 7 anos) e de longa duração (superior a 7 anos), tendo-se em vista os diferentes e importantes resultados de cada uma delas.
Estratégias Específicas
De forma a atender às necessidades específicas do setor, na modalidade de processos, produtos, máquinas e moldes, deve-se adotar as seguintes estratégias:
1) Implantar linhas de processamento experimental com equipamentos de alta produtividade e com padrões de qualidade para desenvolvimento de: Produtos novos; Produtos convencionais competitivos; Compostos; Ferramentas (moldes e matrizes).
2) Implantar linhas de processos de síntese e de catálise para o desenvolvimento de: Processos de polimerização e catalisadores; Novos tipos (grades) de polímeros; Sistemas de aditivação.
3) Ampliar e consolidar laboratórios de caracterização de polímeros para: Caracterizar as propriedades dos produtos e materiais; Gerar novas aplicações de polímeros convencionais e novos.
4) Implantar P&D em Design/projetos.
5) Implementar serviços de informação sobre cursos, eventos, publicações técnicas, rede de informações.
Em relação aos processos, produtos, linhas de produtos e serviços, as estratégias a serem adotadas deverão contemplar as seguintes especialidades:
a) Injeção, injeção sopro, injeção a gás, extrusão, extrusão sopro, calandragem e termoformagem
b) Moldes, matrizes e roscas
c) Borracha Natural
d) Catalisadores
e) Polímeros de barreira
f) Consultoria em Design/projetos
g) Atendimento/consultas técnicas; realização e divulgação de eventos; estudos de monitoramento e prospecção tecnológica; divulgação de documentos técnicos; divulgação de indicadores da atividade econômica; divulgação dos programas de P&D para empresas e seus benefícios.
Objetivos
Os programas de P&D propostos pela Comissão Setorial foram elaborados de forma a atingir os seguintes objetivos:
1) Novas aplicações de polímeros convencionais ou modificados, novos produtos ou linhas de produtos para atender às exigências das normas e padrões mundiais de forma competitiva, utilizando-se matérias primas nacionais.
Os custos e a qualidade das resinas e dos produtos novos sofrem constantes melhorias a nível mundial . Competir de forma global nessas áreas, tanto em qualidade quanto em preços, exige investimentos em P&D, pois a transferência de tecnologia pode em alguns casos não ser um instrumento disponível.
2) Atingir condições modernas de ação em projetos e desenvolvimentos, de forma a garantir alta qualidade e baixo custo de moldes, roscas, matrizes, processos, linhas de processo e máquinas. A implantação de métodos de cálculo, modelagem matemática e simulação antecipam os bons resultados com pouco investimento relativo.
3) A implantação nas indústrias de linhas de processos com controles avançados, máquinas produtivas a custos e qualidade competitivos com o mercado internacional.
Matéria elaborada pelo Prof. Silvio Manrich (UFSCar-DEMa), com a colaboração do Prof. Elias Hage Jr. (UFSCar-DEMa) e de Fátima S. Cordebello (ABPol)
Datas de Publicação
-
Publicação nesta coleção
28 Out 2010 -
Data do Fascículo
Mar 1997
