Aqui é a nossa praia! Apropriação e uso da avenida paulista no contexto de políticas de desenvolvimento urbano

Cordeiro, Adriana Tenório; Mello, Sérgio Carvalho Benício de; Bastos, Antonio Fagner da Silva

doi:10.1590/2175-3369.011.e20180104

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urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana

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Sumário

Artigo Científico • urbe, Rev. Bras. Gest. Urbana 11 • 2019 • https://doi.org/10.1590/2175-3369.011.e20180104 copiar

Aqui é a nossa praia! Apropriação e uso da avenida paulista no contexto de políticas de desenvolvimento urbano

This is our beach! Appropriation and use of paulista avenue in the context of urban development policies

Autoria SCIMAGO INSTITUTIONS RANKINGS

Resumo

Este artigo analisa os argumentos em torno da experiência de ocupação e uso da Paulista Aberta para avançar uma compreensão acerca de políticas de desenvolvimento urbano e seus efeitos. Seguimos a analítica arqueológica inspirada em Michel Foucault, abordagem que se debruça sobre discursos de forma a compreender as formações ali presentes a partir da identificação de seus enunciados. No tocante à Paulista Aberta, há uma clara disputa espacial, com hierarquias de poder sendo desafiadas por uma ênfase em pedestrianismo, ciclismo e lazer. Porém, apesar de haver discursos favoráveis e desfavoráveis, tais discursos não se configuram como sendo antagônicos. Este trabalho é um ponto de partida crítico à investigação das relações de poder imbricadas nas lógicas de produção social desse espaço.

Palavras-chave:
Espaço urbano; Discurso; Políticas públicas

N.	Enunciado
1.	A Paulista aberta é um espaço para as pessoas passearem com seus pets [M; P]
2.	O fechamento da avenida para carros não é uma iniciativa inédita ou isolada [G; M; P]
3.	Frequentar a Paulista aberta representa um novo hábito para o paulistano [G; P]
4.	Para a criança pedalar ou brincar outdoor, é preciso enfrentar estresse e ou perigo no trânsito [P]
5.	A Paulista aberta é lugar para protesto e manifestação política [M; P]
6.	O fechamento da Paulista para carros é polêmico [M; P]
7.	O fechamento da Paulista para carros prejudica moradores da região [M; P]
8.	A Avenida Paulista é um símbolo paulistano [M; P]
9.	A Avenida Paulista é uma atração turística [G; M; P]
10.	A cidade de São Paulo e suas instituições são resistentes a experiências urbanas diferentes [G; M]
11.	Os cidadãos devem ocupar e vivenciar o espaço público da cidade [G; M; P]
12.	Dada a relevância de estudos técnicos, o impacto do fechamento da Paulista para carros tem sido testado para comprovar sua viabilidade [G; M]
13.	A gestão da Paulista aberta tem caráter participativo [G; M]
14.	A Prefeitura é omissa quanto aos problemas que ocorrem na Paulista aberta [M; P]
15.	O lazer da população aos domingos não deve ser concentrado na Paulista [P]
16.	O excesso de camelôs, ambulantes e artesãos aos domingos degrada a Avenida Paulista [M; P]
17.	A Paulista aberta atrai maior criminalidade [M; P]
18.	O fechamento da Paulista para os carros prejudica motoristas e o trânsito no entorno [M; P]
19.	A facilidade de acesso à Avenida Paulista favorece a democratização desse espaço [P]
20.	O projeto Paulista Aberta reforça a imagem de São Paulo como cidade global [G; M; P]
21.	A Paulista aberta tem potencial para favorecer comércio e serviços locais [G; P]
22.	Na Paulista aberta o policiamento é insuficiente [M; P]
23.	A consolidação da Paulista aberta depende de regulamentação pelo Poder Público [G; M; P]
24.	A infraestrutura favorece o uso da Avenida Paulista como opção atrativa e segura de lazer [M; P]
25.	A Paulista aberta é uma política pública de ocupação e uso do espaço público [G; M; P]
26.	A Paulista Aberta é uma demanda da sociedade civil [P]
27.	A Paulista aberta transforma o clima da cidade [M; P]
28.	A Paulista aberta promove o convívio pacífico entre estranhos [M; P]
29.	Na Paulista aberta há muitas formas de expressão cultural e manifestação artística [M; P]
30.	A Paulista aberta é compartilhada por uma diversidade de tribos e pessoas [M; P]
31.	A Paulista aberta tem muitas atividades diferentes e estimulantes ao mesmo tempo [G; M; P]
32.	A Paulista aberta favorece a mobilidade não-motorizada [G; M; P]
33.	A Paulista aberta oportuniza o convívio familiar [M; P]
34.	A Paulista aberta é um ponto de encontro de amigos [G; M; P]
35.	Brincar na rua tenta resgatar vínculos com outro tipo de infância [P]
36.	A Paulista aberta é um espaço para brincar [P]
37.	A Paulista aberta é uma opção de lazer em uma cidade carente de espaços livres abertos [G; M; P]

Objetos		1	2	3	4	5
Gestão pública	Diz respeito às ações da Prefeitura de São Paulo ligadas à Avenida Paulista e seus efeitos sobre a população e a cidade	x			x
Mobilidade urbana	Concerne a questões de acesso, fluxo e possibilidades de deslocamento de diferentes indivíduos na Avenida Paulista e entorno	x			x	x
Vivência	Enfatiza o uso prioritário da Avenida Paulista pelas pessoas, como espaço de vivência, em contraposição à prioridade ao acesso do carro		x	x
Qualidade de vida urbana	Destaca a dimensão do bem-estar da população ligado ao lazer em espaços abertos	x
*Conceitos*
Equidade	Indica que a prioridade da gestão pública deve ser o interesse público, e não interesses de grupos políticos particulares				x
Viabilidade	Faz referência à viabilidade de políticas de restrição de acesso a veículos atestada por estudos técnicos					x
Desenvolvimento	Destaca a ênfase das ações da Prefeitura em direção a um desenvolvimento sustentável da cidade, agregando dimensões socioambientais e econômicas	x
Globalização	Enfatiza a imagem de São Paulo como cidade global por meio da Paulista Aberta como ação sintonizada com perspectivas urbanísticas de outras metrópoles desenvolvidas	x
Coletividade	Enfatiza a dimensão coletiva ligada ao espaço público ao invés da individualidade ligada à esfera privada		x
Convivência	Destaca a ideia de compartilhamento de um espaço pelos cidadãos		x	x
Continuidade	Diz respeito à garantia de continuidade da Paulista Aberta, tornando essa ação parte integrante de política pública de caráter permanente			x
Bem-estar social	Enfatiza os benefícios à cidade oriundos da ocupação e uso da Avenida Paulista aos domingos e feriados		x	x
*Modalidades*
Denúncia	Refere-se ao apontamento de falhas e omissão de agentes públicos em torno de questões concernentes à via mais importante da cidade				x	x
Crítica	Refere-se ao escrutínio das ações de diferentes atores e avaliação crítica das mesmas no que concerne ao fechamento da Avenida Paulista para carros				x
Contestação	Refere-se à discordância quanto a argumentos em torno da Paulista Aberta				x	x
Especialidade	Refere-se ao status e viés da opinião profissional e técnica acerca de propostas de mudança na cidade	x				x
Promoção	Refere-se à ênfase em apoiar e promover a iniciativa da Paulista Aberta, enfatizando seus benefícios e vantagens	x
Engajamento	Refere-se à necessidade de defesa da Paulista Aberta como política pública de ocupação e uso do espaço público		x	x
Cidadania	Refere-se à ênfase sobre expectativas, direitos e deveres dos cidadãos, considerando a lógica de ocupação e uso do espaço público		x	x		x
*Estratégias*
Efetividade	Aborda a dimensão da administração pública que enfatiza as ações alcançando os resultados mais benéficos para a sociedade				x
Justiça espacial	Enfatiza o papel do espaço na produção de (in)justiça e o direito à participação na cidade	x
Planejamento urbano	Aborda as formas de atuar no ambiente urbano, lidando com processos de produção, estruturação e apropriação do espaço urbano			x
Multiplicidade situada	Designa a ideia de múltiplas atividades acontecendo em um mesmo espaço e envolvendo múltiplos atores		x
Regulamentação	Aborda a elaboração e implementação de normas e regras que norteiem o uso e funcionamento do espaço público					x

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[1] ATC é doutora em Administração, e-mail: adrianatcordeiro@gmail.comSCBM é PhD em Business Studies, e-mail: sergio.benicio@gmail.comAFSB é mestre em Administração, e-mail: fagnersbastos@gmail.com

Observação direta	Notas de campo, fotografias e vídeos feitos pelos pesquisadores na Avenida Paulista em setembro de 2016 que registram relatos e diferentes usos da Avenida Paulista pelas pessoas que frequentavam a via.
Depoimentos	Depoimentos coletados de dois web-documentários sobre a Paulista Aberta, sendo uma edição de 2015 (de 15’, quando da fase de implementação da Paulista Aberta) e outra de 2016 (de 25’, voltada à avaliação de um ano desde o fechamento da via para carros, TV Gazeta), totalizando 40 minutos.
Documentos	61 documentos oriundos dos sites jornalísticos de maior representatividade em São Paulo - Folha de São Paulo (2016)Folha de São Paulo. (2016, 21 de fevereiro). Polêmico, fechamento da Paulista para carros conquista apoio de moradores. Recuperado em 14 de novembro de 2016, de http://www1.folha.uol.com.br/saopaulo/2016/02/1741137polemicofechamentodapaulistaparacarrosconquistaapoiodemoradores.shtml http://www1.folha.uol.com.br/saopaulo/20... , O Estado de S. Paulo e, em menor grau, G1 (junho de 2015 a dezembro de 2016). Consideramos, ainda, documentos do site da Prefeitura de São Paulo.