O uso de múltiplas fontes de informação nas políticas públicas: um olhar sobre a burocracia federal brasileira

Koga, Natália Massaco; Palotti, Pedro Lucas de Moura; Couto, Bruno Gontyjo do; Lins, Rafael da Silva; Nascimento, Maricilene Isaira Baia do

doi:10.1590/0034-761220200871

Natália Massaco Koga

Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada / Diretoria de Estudos e Políticas do Estado, das Instituições e da Democracia, Brasília / DF - Brasil

Escola Nacional de Administração Pública, Brasília / DF - Brasil

http://orcid.org/0000-0003-0143-8373

Pedro Lucas de Moura Palotti

Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada / Diretoria de Estudos e Políticas do Estado, das Instituições e da Democracia, Brasília / DF - Brasil

Escola Nacional de Administração Pública, Brasília / DF - Brasil

Instituto Brasileiro de Ensino, Desenvolvimento e Pesquisa, Brasília / DF - Brasil

http://orcid.org/0000-0002-9071-9726

Bruno Gontyjo do Couto

Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada / Diretoria de Estudos e Políticas do Estado, das Instituições e da Democracia, Brasília / DF - Brasil

http://orcid.org/0000-0003-0339-6875

Rafael da Silva Lins

Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada / Diretoria de Estudos e Políticas do Estado, das Instituições e da Democracia, Brasília / DF - Brasil

http://orcid.org/0000-0002-4895-3279

Maricilene Isaira Baia do Nascimento

Universidade de Brasília / Instituto de Ciência Política, Brasília / DF - Brasil

http://orcid.org/0000-0003-2932-5135

Natália Massaco Koga - Doutora em Ciência Política pela University of Westminster; Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental no Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea); Professora do Mestrado Profissional em Governança e Desenvolvimento da Escola Nacional de Administração Pública (Enap). E-mail: natalia.koga@ipea.gov.br

Pedro Lucas de Moura Palotti - Doutor em Ciência Política pela Universidade de Brasília (UnB); Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental no Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea); Professor do Mestrado Profissional em Administração Pública do Instituto Brasiliense de Direito Público (IDP); Professor do Mestrado Profissional em Governança e Desenvolvimento da Escola Nacional de Administração Pública (Enap). E-mail: pedro.palotti@ipea.gov.br

Bruno Gontyjo do Couto - Doutor em Sociologia pela Universidade de Brasília (UnB); Bolsista Doutor no Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea). E-mail: brunogcouto@gmail.com

Rafael da Silva Lins - Mestrando em Estatística na Universidade de Brasília (UnB); Bolsista no Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea); Bacharel em Estatística na Universidade de Brasília (UnB). E-mail: rafaeldslins@gmail.com

Maricilene Isaira Baia do Nascimento - Doutoranda em Ciência Política no Instituto de Ciência Política da Universidade de Brasília (UnB); Analista Acadêmico Sênior do Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu em Direito do Instituto Brasileiro de Ensino, Pesquisa e Desenvolvimento (IDP). E-mail: maricilene.baia@idp.edu.br

Área de governo	Ministério/órgão superior	N	% Válido
Central	Ministério das Relações Exteriores	103	4,8%
	Ministério da Justiça e Segurança Pública	95	4,4%
	Ministério da Defesa	84	3,9%
	Secretaria-Geral da Presidência da República	20	0,9%
	Casa Civil da Presidência da República	19	0,9%
	Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República	13	0,6%
	Secretaria de Governo da Presidência da República	06	0,3%
	Gabinete Pessoal do Presidente da República	05	0,2%
Controle	Controladoria-Geral da União	129	6%
Controle	Advocacia-Geral da União	19	0,9%
Econômica	Ministério da Economia	513	23,7%
	Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento	168	7,8%
	Ministério do Turismo	29	1,3%
Infraestrutura	Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações	197	9,1%
	Ministério do Desenvolvimento Regional	98	4,5%
	Ministério da Infraestrutura	75	3,5%
	Ministério de Minas e Energia	60	2,8%
Meio Ambiente	Ministério do Meio Ambiente	108	5%
Social	Ministério da Cidadania	203	9,4%
	Ministério da Saúde	105	4,8%
	Ministério da Educação	99	4,6%
	Ministério da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos	19	0,9%

Função/atividade	Analítico/ Controle	Relacional	Gerenciam.de contratos /Fiscalização	Administrativo
Elaborar relatórios e notas técnicas	0.733
Coletar e analisar dados relacionadas à política pública	0.679	0.360
Elaborar textos normativos (ex. projetos de lei)	0.535	0.370
Atender demandas dos órgãos de controle	0.435		0.378	0.407
Realizar assessoramento de dirigentes	0.536	0.363		0.426
Contratar e validar estudos de avaliação de políticas públicas	0.397	0.537	0.330
Captar e negociar recursos financeiros		0.726	0.331
Representar seu órgão ante outros entes do governo	0.458	0.600		0.323
Consultar e atender grupos da sociedade	0.467	0.490
Organizar eventos		0.653		0.441
Coordenar equipe	0.307	0.339		0.354
Elaborar, gerir e fiscalizar contratos		0.313	0.727
Fiscalizar o cumprimento das normas da política pública	0.415		0.467
Realizar atividades administrativas				0.528
KMO: 0,897; χ² = 10015,460; df = 91 ; p < 0,001
Variação Total Explicada - 55,5%
SS loadings	2.672	2.497	1.322	1.281

Tipo de informação	Interno	Externo	Científico	Experiencial
Leis e normas	0,793
Notas técnicas produzidas por órgãos federais	0,835
Pareceres legais e decisões judiciais	0,869
Recomendações de órgãos de controle	0,794
Sistemas informacionais e bases de dados governamentais	0,496
Boas práticas e iniciativas produzidas pelos estados e municípios	0,333	0,556
Recomendações de instâncias participativas		0,727	0,361
Experiência e opiniões de beneficiário		0,741
Informações geradas por grupos de interesse (ex.: ONGs)		0,784
Recomendações de organismos internacionais		0,592	0,413
Matéria jornalística		0,419		0,302
Artigos, capítulos ou livros produzidos por pesquisadores		0,303	0,8
Relatórios de pesquisa científica		0,461	0,822
Experiência pessoal				0,651
Consulta a colegas de trabalho	0,32			0,731
KMO: 0,869; χ² = 14009,490; df = 105; p < 0,001
Variação Total Explicada - 63,2%
SS loadings	3.331	2.988	1.816	1.339

Tipos de informação	Tipos de trabalho
Tipos de informação	Relacional	Analítico/Controle	Contratos/Fiscalização	Administrativo
Interno	-0,063*	0,484**	0,054*	0,268**
Externo	0,443**	0,093**	0,149**	0,038
Científico	0,286**	0,142**	0,046	-0,087**
Experiencial	0,107**	0,071**	-0,012	0,136**

Função desempenhada	Sempre	Frequentemente	Eventualmente	Raramente	Nunca
Elaborar relatórios e notas técnicas	33.15%	30.54%	14.91%	9.75%	11.64%
Realizar assessoramento de dirigentes	25.15%	23.39%	17.97%	10.79%	22.70%
Coletar e analisar dados	19.01%	27.07%	19.11%	13.19%	21.62%
Realizar atividades administrativas	25.55%	20.39%	16.21%	15.33%	22.52%
Coordenar equipe	27.00%	17.74%	16.95%	10.26%	28.05%
Fiscalizar o cumprimento das normas.	19.29%	16.59%	13.52%	12.12%	38.47%
Atender demandas dos órgãos de controle	13.87%	18.63%	27.79%	18.58%	21.12%
Consultar e atender grupos da sociedade	9.86%	16.55%	20.77%	17.42%	35.40%
Elaborar, gerir e fiscalizar contratos	12.08%	13.80%	14.88%	12.46%	46.78%
Representar seu órgão junto a outros entes gov.	9.04%	15.15%	18.67%	15.75%	41.40%
Elaborar textos normativos (ex. projetos de lei)	5.28%	11.31%	17.77%	17.07%	48.57%
Organizar eventos	4.47%	10.12%	19.75%	20.94%	44.73%
Contratar e validar estudos de avaliação	3.69%	7.54%	13.05%	19.22%	56.50%
Captar e negociar recursos financeiros	3.13%	7.91%	8.85%	11.10%	69.01%

Tipo de informação	Sempre	Frequentemente	Eventualmente	Raramente	Nunca	Não sei
Leis e normas	60.46%	21.65%	10.46%	3.90%	2.29%	1.24%
Consulta a colegas de trabalho	41.28%	34.59%	16.51%	3.58%	2.34%	1.70%
Experiência pessoal	34.72%	29.86%	19.59%	7.80%	5.32%	2.71%
Notas técnicas produzidas por órgãos federais	32.75%	29.91%	20.60%	10%	5.14%	1.61%
Sistemas e bases de dados governamentais	25.92%	23.90%	20.28%	14.36%	13.35%	2.20%
Pareceres legais e decisões judiciais	24.68%	25.50%	20.73%	15.83%	10.96%	2.29%
Recomendações de órgãos de controle	23.94%	25.50%	21.83%	14.86%	11.28%	2.57%
Artigos ou livros produzidos por pesquisadores	12.20%	18.26%	27.71%	22.94%	16.56%	2.34%
Matéria jornalística	10.05%	14.36%	22.25%	23.76%	26.88%	2.71%
Relatórios de pesquisa científica	6.47%	13.30%	22.80%	25.73%	28.07%	3.62%
Recomendações de organismos internacionais	5.83%	12.39%	18.81%	23.17%	35.87%	3.94%
Boas práticas de estados e municípios	4.72%	6.79%	17.43%	26.33%	40.23%	4.50%
Experiência e opiniões de beneficiário	4.72%	7.25%	19.50%	27.16%	37.16%	4.22%
Recomendações de instâncias participativas	3.81%	7.61%	17.57%	27.11%	39.45%	4.45%
Informações geradas por grupos de interesse	3.17%	7.80%	17.29%	26.38%	41.61%	3.76%

[1] Natália Massaco Koga - Doutora em Ciência Política pela University of Westminster; Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental no Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea); Professora do Mestrado Profissional em Governança e Desenvolvimento da Escola Nacional de Administração Pública (Enap). E-mail: natalia.koga@ipea.gov.br

Brasil

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O uso de múltiplas fontes de informação nas políticas públicas: um olhar sobre a burocracia federal brasileira

El uso de múltiples fuentes de información en las políticas públicas: una mirada a la burocracia federal brasileña

Resumo