Domaine de Problématique et Pluralisation dans la Politique Étrangère Brésilienne: Une Étude Exploratoire des Processus Décisionnels dans le Gouvernement de Fernando Henrique Cardoso

Résumé

L’idée de « pluralisation » - une nouvelle configuration des processus décisionnels, caractérisée par la perte relative d’influence de l’Itamaraty et la participation de divers acteurs - est devenue courante dans les études sur la politique étrangère brésilienne. En remettant en question la conception générale de cette transformation dans la littérature, nous explorons l’hypothèse selon laquelle la pluralisation varie en fonction du domaine de problème analysé. Nous nous appuyons sur un mécanisme reliant les effets distributifs nationaux à la pluralisation et appliquons des méthodes de process tracing pour analyser deux « cas typiques » associés aux questions environnementales et de santé : les négociations sur le Protocole de Kyoto et le litige sur les brevets de médicaments contre le SIDA. Nous explorons comment les domaines de problème interagissent avec les mécanismes affectant la dispersion de l’unité de décision et formulons des hypothèses pour expliquer les déviations par rapport au modèle. Les résultats contribuent à discuter des effets de la thématique, sous-exploités dans la littérature. En conceptualisant les thématiques comme des sous-systèmes, nous identifions des dimensions pertinentes pour réfléchir à leur relation avec la pluralisation : connaissances techniques, distribution et poids des capacités de puissance, communautés d’experts, institutionnalisation et interactions passées au sein du sous-système.

politique étrangère brésilienne; pluralisation; diplomatie; processus décisionnel; politique bureaucratique