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Cadernos EBAPE.BR, Volume: 21, Número: 5, Publicado: 2023
  • (Gerenciamento de) Projetos: uma discussão muito além do pop management Editorial

    IRIGARAY, HÉLIO ARTHUR REIS; STOCKER, FABRICIO
  • Edição especial: provisão de infraestrutura e gerenciamento de projetos em economias de baixa e média renda Apresentação

    IKA, LAVAGNON; REGO, MARCOS LOPEZ; HOLZMANN, VERED; GIL, NUNO

    Resumo em Português:

    Resumo Esta apresentação introduz a edição especial do Cadernos EBAPE.BR sobre provisão de infraestrutura e gerenciamento de projetos em economias de baixa e média renda, destacando a sua fundamentação e resumindo os artigos publicados. Os projetos de infraestruturas operam num ambiente complexo e devem lidar com uma governação de gestão multinível. Estes desafios são ainda mais pronunciados em economias de baixa e média renda. Portanto, um sistema de gestão de projetos de infraestrutura deve considerar não apenas a sua estrutura interna, mas também as mudanças e impactos que o projeto tem nos ambientes internos e externos. A seção temática deste número especial traz quatro artigos. O primeiro artigo, apresentado por Carneiro (2023), apresenta uma perspectiva crítica sobre estudos de projetos com foco no papel e na influência do Banco Mundial. O Banco Mundial é uma das principais fontes de financiamento para projetos de infraestruturas e comprometeu-se a aumentar os investimentos em infraestruturas de milhares de milhões para biliões de dólares americanos. Pereira, Gomide, Machado, e Ibiapino (2023), bem como Pinto e Teixeira (2023) concentram-se nos megaprojetos de infraestrutura da Amazônia br asileira. Por fim, Barros, Carvalho, e Brasil (2023) discutem o transporte hidroviário interior no Brasil. Esta edição especial tem como objetivo aprofundar estudos de gestão de projetos relacionados à entrega de projetos de infraestrutura de grande escala, abrangendo questões de governança público-privada, execução de projetos e envolvimento das partes interessadas. Os quatro artigos fornecem uma visão abrangente dos desafios que o Brasil enfrenta na execução de tais projetos. Todos eles abordam a frequentemente elevada complexidade sociopolítica que caracteriza o contexto que rodeia os projetos de infraestruturas em países de baixo e médio rendimento, cujo objetivo final é criar e distribuir valor aos seus cidadãos.

    Resumo em Espanhol:

    Resumen Esta presentación expone la edición especial de Cadernos EBAPE.BR sobre provisión de infraestructura y gestión de proyectos en economías de bajo y medio ingreso, destacando su justificación y resumiendo los artículos publicados. Los proyectos de infraestructura operan en un entorno complejo y deben abordar una gestión de gestión multinivel. Estos desafíos son aún más pronunciados en economías de bajo y medio ingreso. Por lo tanto, un sistema de gestión de proyectos de infraestructura debe considerar no solo su estructura interna, sino también los cambios e impactos que el proyecto tiene en los ambientes internos y externos. La sección temática de este número especial contiene cuatro artículos. El primer artículo de Carneiro (2023) adopta una perspectiva crítica de estudios de proyectos críticos, basada en el papel y la influencia del Banco Mundial, una de las principales fuentes de presupuesto para proyectos de infraestructura que se comprometió a aumentar las inversiones en infraestructura de miles de millones a billones de dólares estadounidenses. Pereira, Gomide, Machado, e Ibiapino (2023), así como Pinto y Teixeira (2023), se centraron en megaproyectos de infraestructura en la Amazonía brasileña. Para concluir el número especial, Barros, Carvalho, y Brasil (2023) discutieron el transporte por vías navegables interiores en Brasil. Este número especial tiene como objetivo profundizar en los estudios de gestión de proyectos relacionados con la ejecución de proyectos de infraestructura a gran escala, cubriendo cuestiones de gobernanza público-privada, gestión de ejecución y participación de las partes interesadas. Los cuatro artículos brindan una visión integral de los desafíos que enfrenta Brasil en la ejecución de este tipo de proyectos. Todos abordan la complejidad sociopolítica, a menudo alta, que caracteriza el contexto que rodea a los proyectos de infraestructura en países de bajo y medio ingreso, cuyo objetivo final es crear y distribuir valor a sus ciudadanos.

    Resumo em Inglês:

    Abstract This presentation introduces the special issue of Cadernos EBAPE.BR, focusing on the theme of infrastructure delivery and project management in low-and-middle income economies. This work highlights the rationale for the special issue and summarizes the articles published. Infrastructure projects operate in a complex environment and must handle multi-level management governance. These challenges are even more pronounced in low-and-middle income economies. Therefore, an infrastructure project management system must not only consider its internal structure but also the changes and impacts the project has on both internal and external environments. The thematic section of this special issue features four articles. The first article, presented by Carneiro (2023), takes a critical perspective on project studies with a focus on the World Bank’s role and influence. The World Bank is one of the primary funding sources for infrastructure projects and has committed to increasing investments in infrastructure from billions to trillions of US dollars. Pereira, Gomide, Machado, and Ibiapino (2023) as well as Pinto and Teixeira (2023) concentrate on Brazilian Amazon infrastructure megaprojects. Finally, Barros, Carvalho, and Brasil (2023) discuss inland waterway transportation in Brazil. This special issue aims to delve into project management studies related to the delivery of large-scale infrastructure projects, encompassing public-private governance issues, project execution, and stakeholder engagement. The four articles provide a comprehensive overview of the challenges Brazil faces in executing such projects. They all address the often-high socio-political complexity that characterizes the context surrounding infrastructure projects in low-and middle-income countries, whose ultimate objective is to create and distribute value to their citizens.
  • Shareholder invisível: uma perspectiva teórica da relação entre capital natural, negócios e sociedade Artigo Convidado

    Dias, Rayla dos Santos Oliveira; Ferreira, Aracéli Cristina de S.

    Resumo em Português:

    Resumo O termo “capital natural” teve sua origem atrelada à Economia; nos últimos anos, no entanto, discussões a seu respeito têm crescido na área de Contabilidade. Definido como o estoque de recursos naturais renováveis ou não renováveis, que se combinam para produzir um fluxo de benefícios para a sociedade e para os negócios, o capital natural fornece valor por meio dos seus serviços ecossistêmicos. Nesse caso, considerando que: o capital natural é derivado de recursos naturais que compõem o patrimônio natural, a combinação desses recursos contribui para que os negócios criem valor, e a participação da sociedade no valor gerado pelos negócios não é evidenciada pela contabilidade, o presente ensaio tem por objetivo propor a perspectiva teórica do shareholder invisível, tendo em vista a contribuição ainda não reconhecida da sociedade como fornecedora do capital natural aos negócios. Para tal, o estudo apresenta a relação entre o capital natural, os negócios e a sociedade, com base: nos aspectos associados a propriedade e controle, na contribuição do capital natural no processo de criação de valor dos negócios e nos elementos que envolvem a evidenciação dessa relação na contabilidade.

    Resumo em Espanhol:

    Resumen El término “capital natural” tuvo sus orígenes ligados a la Economía; En los últimos años, sin embargo, han crecido las discusiones al respecto en el área de Contabilidad. Definido como el stock de recursos naturales renovables o no renovables que se combinan para producir un flujo de beneficios para la sociedad y las empresas, el capital natural proporciona valor a través de sus servicios ecosistémicos. En este caso, considerando que: el capital natural se deriva de los recursos naturales que conforman el patrimonio natural, la combinación de estos recursos contribuye a que las empresas creen valor, y la participación de la sociedad en el valor generado por las empresas no se evidencia en la contabilidad, el presente ensayo pretende proponer la perspectiva teórica del accionista invisible, teniendo en cuenta la contribución aún no reconocida de la sociedad como proveedora de capital natural a las empresas. Para ello, el estudio presenta la relación entre capital natural, empresa y sociedad, a partir de: aspectos asociados a la propiedad y control, el aporte del capital natural en el proceso de creación de valor empresarial y los elementos que implican la revelación de esta relación en la contabilidad.

    Resumo em Inglês:

    Abstract The term “natural capital” originated in the field of economics but has gained increasing prominence in accounting in recent years. Natural capital is the stock of renewable or non-renewable natural resources that benefit both society and businesses, providing value through ecosystem services. This essay proposes the theoretical perspective of the invisible shareholder, highlighting the often unacknowledged contribution of society as a supplier of natural capital to businesses. This perspective is grounded in the following observations: a) natural capital arises from the natural resources that constitute our natural heritage, b) the combination of these resources contributes to the value creation of businesses, and c) accounting disclosures typically do not account for society’s participation in the value generated by businesses The study examines the relationship between natural capital, business, and society based on aspects associated with ownership and control, the contribution of natural capital in the business value creation process, and the elements that involve disclosing this relationship in accounting.
  • Análise histórica das condições de subdesenvolvimento em gestão no Brasil: a influência do Banco Mundial para a consolidação do gerencialismo em projetos públicos no Terceiro Mundo Artigo Temático

    CARNEIRO, ADELE DE TOLEDO

    Resumo em Português:

    Resumo Adotando como recorte temporal a década de 1990, este artigo aborda a influência das instituições multilaterais na realização de projetos de desenvolvimento no Brasil, a partir de uma revisão histórica da noção de Gestão do Desenvolvimento (Brinkerhoff & Coston, 1999; Thomas, 1996). Relatórios consolidados do período da Reforma Gerencial do Banco Mundial foram analisados para averiguar as sugestões normativas feitas pela agência multilateral para o sucesso dos empreendimentos e implementação de investimentos no país à época. O estudo se alinha aos Estudos Críticos de Desenvolvimento ao apresentar o desenvolvimento histórico da experiência gerencial no Brasil como reflexo do poder e influência do gerenciamento de projetos em países subdesenvolvidos. O referencial teórico adotado neste estudo foi a perspectiva crítica a partir da abordagem seminal de projetos de desenvolvimento interorganizacional em países do Terceiro Mundo de Ika e Hodgson (2014). Os resultados demonstram como as agências multilaterais têm atuado na América Latina a partir de uma perspectiva gerencialista. Esse novo entendimento foi desenvolvido a partir do levantamento dos fatores críticos do alinhamento entre a forma de gestão e os princípios da globalização para lançar luz sobre os interesses das ações diretivas dos organismos internacionais nos países em desenvolvimento. O artigo conclui com evidências da atuação do Banco Mundial em coesão com a área de gestão do desenvolvimento com dependência do modelo ocidental para estruturação do aparato de gestão.

    Resumo em Espanhol:

    Resumen Adoptando como marco temporal la década de 1990, este artículo aborda la influencia de las instituciones multilaterales en la realización de proyectos de desarrollo en Brasil, a partir de una revisión histórica de la noción de gestión del desarrollo (Brinkerhoff & Coston, 1999; Thomas, 1996). Se analizaron informes consolidados del período de la Reforma Gerencial del Banco Mundial para investigar las sugerencias normativas realizadas por el organismo multilateral para el éxito de los emprendimientos e implementación de inversiones en el país en la época. El estudio se alinea con los estudios críticos del desarrollo al presentar el desarrollo histórico de la experiencia de gestión en Brasil como un reflejo del poder y la influencia de la gestión de proyectos en los países subdesarrollados. El marco teórico adoptado en este estudio fue la perspectiva crítica desde el enfoque seminal de proyectos de desarrollo interorganizacional en países del tercer mundo de Ika y Hodgson (2014). Los resultados demuestran cómo las agencias multilaterales han operado en América Latina desde una perspectiva gerencialista. Esta nueva comprensión se desarrolló mediante el estudio de los factores críticos de la alineación entre la forma de gestión y los principios de la globalización para arrojar luz sobre los intereses de las acciones directivas de los organismos internacionales en los países en desarrollo. El artículo concluye con la evidencia de la actuación del Banco Mundial en cohesión con el área de gestión del desarrollo con la dependencia del modelo occidental para estructurar el aparato de gestión.

    Resumo em Inglês:

    Abstract By adopting the 1990s as a timeframe, this article addresses the influence of multilateral institutions in carrying out development projects in Brazil, based on a historical review of the notion of Development Management (Brinkerhoff & Coston, 1999; Thomas, 1996). Consolidated reports from the World Bank Management Reform period were analyzed to investigate the normative suggestions made by the multilateral agency for the success of the ventures and implementation of investment in the country at the time. The study aligns with Critical Development Studies by presenting the historical development of the management experience in Brazil as a reflection of the power and influence of project management in developing countries. The theoretical framework adopted in this study was the critical perspective from the seminal approach of inter-organizational development projects in this countries by Ika and Hodgson (2014). The results demonstrate how multilateral agencies have operated in Latin America from a managerialist perspective. This novel understanding was developed by surveying the critical factors of the alignment between the management and the principles of globalization to shed light on the interests of the directive actions of international bodies in developing countries. The article concludes with evidence of the World Bank’s performance in cohesion with the development management area and dependence on the Western model for structuring the management apparatus.
  • Arranjos de governança para a sustentabilidade socioambiental na implementação de grandes projetos de infraestrutura na Amazônia brasileira Artigo Temático

    PEREIRA, ANA KARINE; GOMIDE, ALEXANDRE DE ÁVILA; MACHADO, RAPHAEL; IBIAPINO, MARCELA

    Resumo em Português:

    Resumo A motivação deste artigo é explorar as condições dos arranjos de governança para atender às demandas socioambientais das comunidades locais no contexto de megaprojetos. Especificamente, investigamos como as condições causais “efetividade da participação social”, “empreendedores políticos”, “coordenação governamental”, “orçamento público”, “prioridade política” e “capacidade administrativa” são mobilizadas em arranjos de governança de planos de desenvolvimento territorial sustentável para atender demandas socioambientais no contexto de megaprojetos de infraestrutura na Amazônia brasileira. Aplicamos o método da diferença de Mill para comparar o papel dessas condições no processamento de cinco demandas socioambientais reivindicadas no contexto da implantação da hidrelétrica de Belo Monte e da pavimentação da BR-163. Os resultados indicam que a relevância dessas condições depende do contexto, e apenas a condição “efetividade da participação social” foi compartilhada por todos os casos de sucesso.

    Resumo em Espanhol:

    Resumen La motivación de este artículo es explorar las condiciones de los arreglos de gobernanza para atender las demandas socioambientales de las comunidades locales en el contexto de los megaproyectos. Específicamente, investigamos cómo las condiciones causales “eficacia de la participación social”, “emprendedores políticos”, “coordinación gubernamental”, “presupuesto público”, “prioridad política” y “capacidad administrativa” se movilizan en arreglos de gobernanza de planes de desarrollo territorial sostenible para atender demandas socioambientales en el contexto de megaproyectos de infraestructura en la Amazonía brasileña. Aplicamos el método de diferencia de Mill para comparar el papel de estas condiciones en el procesamiento de cinco demandas socioambientales reclamadas en el contexto de la implementación de la hidroeléctrica de Belo Monte y la pavimentación de la carretera BR-163. Los resultados indican que la relevancia de estas condiciones depende del contexto, y solo la condición “eficacia de la participación social” fue compartida por todos los casos exitosos.

    Resumo em Inglês:

    Abstract This article explores governance arrangements’ conditions to attend socio-environmental demands from local communities in the context of megaprojects. Specifically, we investigate how the causal conditions “social participation effectiveness,” “political entrepreneurs,” “governmental coordination,” “public budget,” “political priority,” and “administrative capacity” are mobilized in sustainable territorial development plans - governance arrangements to attend socio-environmental demands - in the context of infrastructure megaprojects in the Brazilian Amazon. We applied Mill’s method of difference to compare the role of these conditions in processing five socio-environmental demands claimed in the context of the implementation of the Belo Monte hydroelectric plant and paving BR-163. The results indicate that the relevance of these conditions depends on context, and only the condition “social participation effectiveness” was shared by all the successful cases.
  • Uma abordagem territorial para o gerenciamento de projetos de infraestrutura: o caso da usina hidrelétrica de Belo Monte, Pará, Brasil Artigo Temático

    PINTO, DANIELA GOMES; TEIXEIRA, MARCO ANTONIO CARVALHO

    Resumo em Português:

    Resumo A complexidade sociopolítica e custos transacionais dos projetos de infraestrutura são exacerbados na Amazônia brasileira, rica em recursos e com fragilidades socioambientais, apresentando desafios para o gerenciamento de projetos. Vetores da estratégia nacional de desenvolvimento, megaprojetos não entregam desenvolvimento local, sobrecarregam serviços públicos, alteram modos de vida, violam direitos humanos, intensificam vulnerabilidades sociais, com degradação ambiental e desmatamento. Apesar do maior escrutínio do licenciamento ambiental, o processo é insuficiente para mitigar impactos, e a participação social limitada. Consequências para o gerenciamento de projetos incluem atrasos, judicializações e danos reputacionais, e oportunidades perdidas para o desenvolvimento territorial sustentável. A tomada de decisão permanece tecnocrática e isolada da sociedade civil, ignorando seu caráter político. Projetos territorialmente cegos e socialmente surdos levam a contestações da sociedade e baixa antecipação das demandas, fazendo dos territórios meros repositórios de investimentos. Por meio de análise documental e entrevistas semiestruturadas e um estudo de caso da Usina Hidrelétrica de Belo Monte, na Amazônia brasileira, investigamos como uma abordagem territorial na governança da infraestrutura pode afetar o gerenciamento de projetos. A análise mostra que territórios influenciam e são influenciados pelos megaprojetos, corroborando a ideia de que especificidades contextuais requerem formas específicas de planejamento e gerenciamento. Uma abordagem territorial específica ao contexto poderia antecipar melhor alguns dos desafios e complexidades da gestão de infraestrutura nos países em desenvolvimento e economias emergentes. Além disso, resultados orientados a metas de desenvolvimento, como os ODS, podem ser mais eficientes tanto para territórios como para a entrega de projetos.

    Resumo em Espanhol:

    Resumen La complejidad sociopolítica y los consiguientes costos transaccionales e institucionales de los proyectos de infraestructura se agravan en la Amazonía brasileña, una región rica en recursos y debilidades socioambientales, que presenta desafíos para la gestión de proyectos. Las inversiones no están necesariamente relacionadas con el desarrollo local debido a la sobrecarga de los servicios públicos, el cambio de estilos de vida, la violación de los derechos humanos, la intensificación de las vulnerabilidades sociales, la degradación ambiental y la deforestación. A pesar de un mayor escrutinio de las licencias ambientales, el proceso es insuficiente para mitigar los impactos, con una participación social limitada. Las consecuencias para la gestión de proyectos incluyen retrasos, litigios y daños a la reputación. La toma de decisiones permanece aislada de la sociedad civil, con una visión tecnocrática de la gobernanza de la infraestructura que ignora su carácter inherentemente político. El desafío de la sociedad local y la poca anticipación a las demandas caracterizan a estos proyectos como “territorialmente ciegos” (Lotta & Favareto, 2016). Mediante análisis documental y entrevistas semiestructuradas, investigamos la implementación de la Central Hidroeléctrica Belo Monte, en la Amazonía brasileña. Aunque en cumplimiento de la legislación ambiental, Belo Monte ha sufrido legalizaciones recurrentes, ya que las acciones de mitigación socioambiental no se reflejaron en el desarrollo local. El caso muestra que los territorios influyen y son influenciados por las obras de infraestructura, corroborando la idea de que las especificidades contextuales para la entrega de infraestructura requieren formas específicas de planificación y gestión de proyectos. La adopción de un enfoque territorial específico del contexto para la gestión de proyectos podría anticipar mejor algunos de los desafíos y complejidades de la gestión de la infraestructura en los países en desarrollo y las economías emergentes.

    Resumo em Inglês:

    Abstract The socio-political complexity and consequent transactional and institutional costs of infrastructure projects are magnified in the Brazilian Amazon, a rich-resource region with social and environmental fragilities, thus posing challenges for project management. One of the main drivers of the Brazilian development strategy is infrastructure projects. However, these projects struggle to meet results in terms of local development, overloading social services, changing livelihoods, violating human rights, and exacerbating social vulnerabilities, environmental degradation, and deforestation. Despite greater scrutiny in environmental licensing, the process remains insufficient to mitigate impacts, and social participation is limited. The decision-making process remains technocratic and isolated from civil society, ignoring its inherently political character. Territorially blind and socially deaf projects lead to contestations by civil society and poor anticipation of demands, making territories mere receptacles of investments. Consequences for project management include delays, processes in courts, reputational damages, and missed opportunities for sustainable territorial development. Through semi-structured interviews and documental analysis of the case study of the Belo Monte Hydropower Plant, we investigate how a territorial approach to infrastructure governance can affect project management. Analysis shows that territories are actively influencing and influenced by infrastructure delivery, which corroborates the idea that contextual specificities to infrastructure delivery require specific ways of planning and managing projects. Adopting a context-specific territorial approach could anticipate some of the challenges and complexities of infrastructure management in developing and emerging economies. Also, results oriented toward development goals, such as the SDGs, can be more efficient both for territories and project delivery.
  • Desempenho orçamentário e governança na gestão de projetos de infraestrutura: o caso do transporte hidroviário interior brasileiro Artigo Temático

    BARROS, BRUNA RENATA CAVALCANTE DE; CARVALHO, ELIEZÉ BULHÕES DE; BRASIL JUNIOR, ANTONIO CESAR PINHO

    Resumo em Português:

    Resumo A gestão de projetos se concentra cada vez mais na entrega de benefícios, considerando a complexidade institucional e os desafios globais. Os projetos de transporte hidroviário interior (THI) aparecem na Contribuição Nacionalmente Determinada do Brasil, seguindo o Acordo de Paris. No entanto, os projetos brasileiros de THI permanecem subdesenvolvidos e a capacidade de transporte hidroviário de carga é subutilizada. Há uma lacuna na literatura sobre as ligações entre desempenho orçamentário, política, política e gerenciamento de projetos. Em particular, sabemos pouco sobre os efeitos das interações entre mecanismos de governança e execução do orçamento público na contratação de projetos de infraestrutura de transporte aquaviário no Brasil. Este artigo tem como objetivo avaliar a execução orçamentária da infraestrutura hidroviária brasileira e os arranjos de governança para determinar a influência desses fatores nas falhas das políticas. Realizamos uma análise qualitativa dos planos de políticas e investimentos realizados entre 2014 e 2020, por meio de entrevistas e pesquisa documental, para examinar 109 projetos de infraestrutura hidroviária. Todos os entrevistados apontaram a falta de planejamento como um entrave aos projetos hidroviários, e 74% deles relataram déficit orçamentário. Apesar disso, encontramos US$ 43,2 milhões disponíveis nos orçamentos, mas nunca utilizados. A incapacidade de investir é, portanto, um obstáculo maior para os projetos hidroviários brasileiros do que a insuficiência orçamentário. Recomendamos uma abordagem de gestão adaptativa para alocar investimentos, na qual as partes interessadas aprendam juntas para implementar estratégias de projeto mais eficazes.

    Resumo em Espanhol:

    Resumen La gestión de proyectos se enfoca cada vez más en la entrega de beneficios, considerando la complejidad institucional y los desafíos globales. Los proyectos de transporte por vías navegables interiores aparecen en la Contribución Determinada a Nivel Nacional de Brasil, siguiendo el Acuerdo de París. Sin embargo, los proyectos brasileños de transporte por vías navegables interiores siguen estando subdesarrollados y la capacidad de transporte de carga por vía fluvial está subutilizada. Hay un vacío en la literatura sobre los vínculos entre el desempeño del presupuesto, la política, la política y la gestión de proyectos. En particular, sabemos poco sobre los efectos de las interacciones entre los mecanismos de gobernanza y la ejecución del presupuesto público en la contratación de proyectos de infraestructura de transporte fluvial en Brasil. Este documento tiene como objetivo evaluar la ejecución presupuestaria de la infraestructura de vías fluviales brasileñas y los arreglos de gobernanza para determinar la influencia de estos factores en las fallas de las políticas. Realizamos un análisis cualitativo de planes de políticas e inversiones realizadas entre 2014 y 2020, a través de entrevistas e investigación documental, para examinar 109 proyectos de infraestructura de vías navegables. Todos los encuestados señalaron la falta de planificación como un obstáculo para los proyectos de vías navegables, y el 74% de ellos informó escasez de presupuesto. Sin embargo, encontramos US$ 43,2 millones disponibles en los presupuestos, pero nunca utilizados. La incapacidad para invertir es, por lo tanto, un obstáculo mayor para los proyectos de hidrovías brasileñas que la insuficiencia presupuestaria. Recomendamos un enfoque de gestión adaptable para asignar inversiones, en el que las partes interesadas aprendan juntas para implementar estrategias de proyecto más efectivas.

    Resumo em Inglês:

    Abstract Project management increasingly focuses on delivering benefits, considering institutional complexity and global challenges. Inland waterway transport (IWT) projects appear in the Brazilian Nationally Determined Contribution following the Paris Agreement. However, Brazilian IWT projects remain underdeveloped, and waterway freight transport capacity is underutilized. There is a literature gap on the links between budget performance, policy, politics, and project management. In particular, we know little about the effects of the interactions between governance mechanisms and public budget execution on the procurement of waterway transport infrastructure projects in Brazil. This paper aims to assess Brazilian waterway infrastructure budgetary execution and governance arrangements to determine the influence of these factors on policy failures. We performed a qualitative analysis of policy plans and investments made between 2014 and 2020 through interviews and documental research to examine 109 waterway infrastructure projects. All respondents pointed out the lack of planning as an obstacle to waterway projects, and 74% reported budget shortness. Nevertheless, we found USD 43.2 million available in budgets that were never utilized. The inability to invest is a bigger obstacle for Brazilian waterway projects than budget insufficiency. We recommend an adaptive management approach to allocate investments, in which stakeholders learn together to implement more effective project strategies.
  • Empreendedorismo na economia circular: uma revisão sistemática em ciclos de materiais e modelos de negócios Artigo

    MIYASHIRO, MARIANNA KONYOSI; PIZZINATTO, NADIA KASSOUF; CASAS, ALEXANDRE LUZZI LAS; KUNIYOSHI, MÁRCIO SHOITI

    Resumo em Português:

    Resumo O desafio de se empreender nos moldes da economia circular (EC) encontra-se em um estágio inicial de debate, em que há poucas evidências de como tais oportunidades são desenvolvidas. Considerando que esse processo envolve mudanças dos níveis microempresarial e macrogovernamental, este artigo analisa, por meio de uma revisão sistemática de literatura, como se caracteriza o atual cenário, com base na correlação dos aspectos quantitativos das publicações, nas atividades econômicas envolvidas e nas soluções encontradas pelos empreendimentos por intermédio dos ciclos de materiais e modelos de negócio. Como evidências, percebe-se que os empreendedores se defrontam com um cenário complexo, uma vez que, apesar da presença majoritária de modelos de negócio corresponderem a fechamentos de loops, demonstrando esforços para uma mudança de lógica estrutural, ocorre também a necessidade da conscientização de pertencimento por parte dos stakeholders, uma vez que o impacto se dá em rede, assim como a pressão por novos formatos de financiamento. Verifica-se também a dependência de uma dinâmica macro, em que as políticas de governo mostram-se como possíveis influência para a concentração de artigos em solo europeu. A presença majoritária da indústria de transformação nos resultados pode estar relacionada com o âmbito projetivo da EC, porém, a maior frequência do ciclo técnico pode ser um indicativo da popularização de suas técnicas e ferramentas em relação ao ciclo biológico. Como contribuição, expandiu-se a literatura sobre EC, que apresenta uma perspectiva em que a noção do amplo cenário e das microiniciativas se integra para o conhecimento do caminho para nela empreender.

    Resumo em Espanhol:

    Resumen El desafío de emprender bajo el modelo de economía circular (EC) se encuentra en una etapa temprana de debate, en la que existe poca evidencia de cómo se desarrollan dichas oportunidades. Considerando que este proceso implica cambios desde la microempresa a los niveles macrogubernamentales, este artículo analiza, a través de una revisión sistemática de la literatura, cómo se caracteriza el escenario actual, a partir de la correlación de aspectos cuantitativos de las publicaciones, las actividades económicas involucradas y las soluciones encontradas por las empresas a través de los ciclos de materiales y modelos de negocios. Como evidencia, se encuentra que los emprendedores se enfrentan a un escenario complejo, ya que, a pesar de que la mayoría de los modelos de negocio corresponden a cierres de ciclos que demuestran esfuerzos por cambiar la lógica estructural, también existe una necesidad de conciencia de pertenencia, por parte de los grupos de interés, ya que el impacto se produce en red, así como la presión por nuevos formatos de financiación. Asimismo, se constata la dependencia de una dinámica macro, en la que las políticas gubernamentales se muestran como una posible influencia para la concentración de artículos en suelo europeo. La presencia mayoritaria de la industria manufacturera en los resultados puede estar relacionada con el alcance proyectivo de la EC, sin embargo, la mayor frecuencia del ciclo técnico puede ser un indicio de la popularización de sus técnicas y herramientas en relación con el ciclo biológico. Como aporte, se amplió la literatura sobre EC, presentando una perspectiva en la que se integran la noción de escenario amplio y microiniciativas para el conocimiento de la forma de emprenderla.

    Resumo em Inglês:

    Abstract The challenge of entrepreneurship under the Circular Economy (CE) model is at an early stage of debate, in which there is little evidence of how such opportunities are developed. Considering that this process involves changes from the micro-enterprise to the macro-governmental levels, this article uses a Systematic Literature Review to analyze how the current scenario is characterized, from the correlation of quantitative aspects of the publications, the economic activities involved, and the solutions found by the enterprises through the Material Cycles and Business Models. As evidence, it is clear that entrepreneurs are faced with a complex scenario since, despite the majority of business models corresponding to closing loops demonstrating efforts to change the structural logic, there is also a need for awareness of belonging, on the part of the stakeholders, since the impact takes place in a network, and pressure for new financing formats. There is also dependence on a macro dynamic, in which government policies are shown to be a possible influence on the concentration of articles on European soil. The majority presence of the Manufacturing Industry in the results may be related to the projective scope of CE. However, the higher frequency of the Technical Cycle may be an indication of the popularization of its techniques and tools in relation to the Biological Cycle. As a contribution, the literature on CE was expanded, presenting a perspective in which the notion of the broad scenario and the micro-initiatives are integrated for the knowledge of entrepreneurship.
  • Propensão ao empreendedorismo e seus antecedentes: desenvolvimento e validação de uma escala de medição Artigo

    BRAUM, LORENI MARIA DOS SANTOS; NASSIF, VÂNIA MARIA JORGE; CUNHA, JÚLIO ARAUJO CARNEIRO DA; PAIVA, LUIS EDUARDO BRANDÃO

    Resumo em Português:

    Resumo O objetivo foi desenvolver e validar uma Escala de Mensuração da Propensão ao Empreendedorismo e seus Antecedentes (EMPEA). A base teórica diz respeito à Propensão ao Empreendedorismo e às características individuais prévias (comportamento inovador, necessidade de autonomia, necessidade de realização, proatividade, autoeficácia, locus de controle interno/externo, tolerância/intolerância à ambiguidade, propensão ao risco e aversão ao risco). Os procedimentos metodológicos são um estudo misto, utilizando as abordagens qualitativa (seleção de características individuais e elaboração de itens) e quantitativa, por meio de análise multivariada de dados. Os resultados revelam que todos os construtos atendem aos parâmetros necessários para a realização da Análise Fatorial Exploratória (AFE). Após a redução, todos apresentaram boa confiabilidade com alfa de Cronbach maior que 0,70, indicando que todos os construtos do EMPEA são estatisticamente confiáveis. Na versão final, restaram 56 itens, sendo 9 de Propensão ao Empreendedorismo e 47 de características individuais. A elaboração de itens para mensurar a propensão ao empreendedorismo, bem como a identificação de um conjunto de características individuais que o antecedem, amplia o entendimento sobre esse tema, uma vez que diversos estudos não o mensuraram como construto, sendo esta a principal contribuição do presente estudar. Considerando que a AFE é uma técnica de interdependência na qual os fatores são formados para mostrar o poder explicativo de um conjunto de variáveis, não permitindo que um ou mais fatores sejam considerados preditores de outro fator, pesquisas futuras poderiam realizar a Análise Fatorial Confirmatória propondo um modelo de como essas características individuais antecedentes podem estar direta ou indiretamente relacionadas à Propensão ao Empreendedorismo.

    Resumo em Espanhol:

    Resumen El objetivo fue desarrollar y validar una escala de medición de la propensión al emprendimiento y sus antecedentes (EMPEA). La base teórica se refiere a la propensión emprendedora y las características individuales previas (comportamiento innovador, necesidad de autonomía, necesidad de logro, proactividad, autoeficacia, locus de control interno/externo, tolerancia/intolerancia a la ambigüedad, propensión al riesgo y aversión al riesgo). Los procedimientos metodológicos son un estudio mixto, utilizando enfoques cualitativos (selección de características individuales y elaboración de ítems) y cuantitativos, a través del análisis multivariado de datos. Los resultados revelan que todos los constructos cumplen con los parámetros necesarios para realizar el análisis factorial exploratorio (AFE). Después de la reducción, todos mostraron una buena confiabilidad con un alfa de Cronbach superior a 0,70, lo que indica que todas los constructos EMPEA son estadísticamente confiables. En la versión final quedaron 56 ítems ‒9 de propensión al emprendimiento y 47 de características individuales‒. La elaboración de ítems para medir la propensión al emprendimiento, así como la identificación de un conjunto de características individuales que la preceden, amplía la comprensión de este tema, ya que varios estudios no lo han medido como constructo, lo cual es el principal aporte del presente estudio. Considerando que el AFE es una técnica de interdependencia en la que se forman factores para mostrar el poder explicativo de un conjunto de variables, no permitiendo que uno o más factores sean considerados predictores de otro factor, las futuras investigaciones podrían realizar un análisis factorial confirmatorio proponiendo un modelo de cómo estas características individuales precedentes pueden estar directa o indirectamente relacionadas con la propensión emprendedora.

    Resumo em Inglês:

    Abstract This article develops and validates a Measurement Scale of the Propensity to Entrepreneurship and its Antecedents (MSPEA). The theoretical basis concerns the Propensity to Entrepreneurship and the previous individual characteristics (innovative behavior, need for autonomy, need for achievement, proactivity, self-efficacy, locus of internal/external control, tolerance/intolerance to ambiguity, risk propensity, and risk aversion). The methodological procedures involved the qualitative (selection of individual characteristics and elaboration of items) and quantitative approaches through multivariate data analysis. The results reveal that all constructs meet the necessary parameters for performing Exploratory Factor Analysis (EFA). After reduction, all presented good reliability with Cronbach’s alpha greater than 0.70, indicating that all MSPEA constructs are statistically reliable. In the final version, 56 items remained, 9 of which were of Propensity to Entrepreneurship and 47 of individual characteristics. The elaboration of items to measure the propensity to entrepreneurship and the identification of a set of individual characteristics preceding it expands the understanding of this theme since several studies did not measure it as a construct, which is the main contribution of this study. Considering that EFA is an interdependence technique in which factors are formed to show the explanatory power of a set of variables, not allowing one or more factors to be considered predictors of another factor, future research could perform the Confirmatory Factor Analysis proposing a model of how these antecedent individual characteristics can be directly or indirectly related to the Propensity to Entrepreneurship.
  • Impacto multidimensional da pesquisa: desenvolvimento e teste de um modelo para avaliação Artigo

    WOOD JUNIOR, THOMAZ; WILNER, ADRIANA

    Resumo em Português:

    Resumo Nas últimas décadas, as mudanças na ciência foram caracterizadas pela internacionalização e pela busca do impacto. Este artigo apresenta o processo de avaliação de impacto de 23 projetos de pesquisa do Programa Capes prInt, voltado para a internacionalização da ciência brasileira. O objetivo deste trabalho foi desenvolver um modelo de avaliação de impacto, aplicando-o experimentalmente. O desenvolvimento fundamentou-se nos textos científicos sobre modos de produção de conhecimento científico e avaliação de impacto. A avaliação revelou que, mesmo diante da pandemia da COVID-19, os projetos avançaram em suas metas de internacionalização. Os resultados indicaram a predominância de impactos relacionados à ciência e à educação, com um número significativo de projetos também indicando impactos sobre políticas públicas e práticas organizacionais. O artigo contribui para o conhecimento sobre modos de produção de conhecimento e sobre avaliação de impacto da pesquisa. Além disso, pode ser útil a diretores de instituições de pesquisa, gestores de pesquisa e pesquisadores interessados na questão da mensuração do impacto da pesquisa nas organizações e na sociedade.

    Resumo em Espanhol:

    Resumen En las últimas décadas, los cambios en la ciencia se han caracterizado por la internacionalización y la búsqueda de impacto. El presente artículo presenta el proceso de evaluación de impacto de 23 proyectos de investigación del Programa Capes prInt destinados a la internacionalización de la ciencia brasileña. El objetivo de este trabajo fue desarrollar un modelo de evaluación de impacto aplicándolo experimentalmente. El desarrollo se basó en textos científicos sobre los modos de producción de conocimiento científico y evaluación de impacto. La evaluación reveló que, a pesar de la interferencia de la pandemia de COVID-19, los proyectos han avanzado en sus objetivos de internacionalización. En cuanto a los impactos, predominaron los relacionados con la ciencia y la educación, con un número significativo de proyectos que también indicaron impactos en las políticas públicas y las prácticas organizativas. El artículo contribuye a la comprensión de los modos de producción de conocimiento y a la medición del impacto de la investigación. Además, puede ser útil para directores de instituciones de investigación, gestores de investigación e investigadores interesados en medir el impacto de la investigación en las organizaciones y la sociedad.

    Resumo em Inglês:

    Abstract In recent decades, changes in science have been characterized by internationalization and the quest for impact. This article introduces the impact assessment process of 23 research projects of the Capes prInt Program aimed at internationalizing Brazilian science. This work developed an impact assessment model, applying it experimentally. The development was based on scientific texts on modes of production of scientific knowledge and impact assessment. The assessment revealed that, despite the COVID-19 pandemic, the projects have advanced in their internationalization goals. As for the impacts, those related to science and education predominated, with a significant number of projects also indicating impacts on public policies and organizational practices. The article adds to understanding modes of knowledge production and research impact measurement. Furthermore, it can be useful to directors of research institutions, research managers, and researchers interested in measuring the research impact on organizations and society.
  • Gestão de ecossistemas de negócios: uma visão baseada em capacidades Artigo

    FARAGO, FABIO EMANUEL; BORINI, FELIPE MENDES; GOMES, LEONARDO AUGUSTO VASCONCELOS

    Resumo em Português:

    Resumo A visão baseada em capacidades é central ao entendimento de como ecossistemas podem ser gerenciados. No entanto, apesar da relevância deste tema, ainda existe uma lacuna na literatura sobre as capacidades necessárias à gestão de ecossistemas. O objetivo desse artigo é identificar e mapear as capacidades aplicadas à gestão de ecossistemas de negócios. A metodologia consistiu em uma revisão sistemática da literatura considerando duas bases de dados: Web of Science e Scopus. No total, foram analisados 789 trabalhos; destes 89 fizeram a ponte entre capacidades e ecossistemas. A análise de conteúdo foi realizada por meio de codificação, resultando em um agrupamento de 11 capacidades - uma foi dinâmica e as outras dez foram operacionais. Os resultados obtidos incluem identificação, mapeamento e estruturação das capacidades dinâmicas e operacionais para a gestão do ecossistema, bem como para sua dispersão entre seus atores: firma focal, fornecedores e complementadores. Desenvolvemos um framework de gestão das capacidades do ecossistema, o qual apresenta a capacidade dinâmica como elo central e impulsionador do conjunto das capacidades do ecossistema, que incluem as capacidades para: o seu alinhamento, a sua sustentação, o seu crescimento e sustentação das empresas nele. Contribuímos com a literatura e prática gerencial ao apresentar uma estruturação de capacidades para gestão do ecossistema, agrupadas em um framework que mostra as implicações da presença das diferentes capacidades no ecossistema. Também contribuímos ao apresentar sugestões de pesquisas futuras para cada agrupamento de capacidades.

    Resumo em Espanhol:

    Resumen La visión basada en capacidades es fundamental para comprender cómo se pueden gestionar los ecosistemas. Sin embargo, a pesar de la relevancia de este tema, aún existe un vacío en la literatura acerca de cuáles son las capacidades para gestionar los ecosistemas. El propósito de este artículo es identificar y mapear las capacidades aplicadas a la gestión de ecosistemas empresariales. La metodología consistió en una revisión sistemática de la literatura considerando dos bases de datos: Web of Science y Scopus. En total se analizaron 789 obras, de las cuales 89 hicieron el puente entre capacidades y ecosistemas. El análisis de contenido se realizó a través de la codificación, lo que resultó en una agrupación de 11 capacidades ‒ una dinámica y diez operativas‒. Los resultados obtenidos incluyen la identificación, mapeo y estructuración de capacidades dinámicas y operativas para la gestión del ecosistema y su dispersión entre los actores del ecosistema: empresa focal, proveedores y complementadores. Hemos desarrollado un marco de capacidades de gestión de ecosistemas, que presenta las capacidades dinámicas como el vínculo central e impulsor del conjunto de capacidades de los ecosistemas, que incluyen las capacidades para la alineación de los ecosistemas, las capacidades para sostener el ecosistema, las capacidades para el crecimiento del ecosistema y las capacidades para el sostenimiento de las empresas en el ecosistema. Contribuimos a la literatura y la práctica de gestión al presentar una estructuración de capacidades para la gestión de ecosistemas, agrupadas en un marco que muestra las implicaciones de la presencia de diferentes capacidades en el ecosistema. También contribuimos presentando sugerencias para futuras investigaciones para cada grupo de capacidades.

    Resumo em Inglês:

    Abstract The capabilities-based view is central to understanding ecosystems management. However, there is still a gap in the literature about the capabilities to manage ecosystems. This article aims to identify and map the capabilities applied to business ecosystems management. The methodology consisted of a systematic literature review gathering studies from Web of Science and Scopus databases. From 789 works analyzed, 89 connected capabilities and ecosystems. Content analysis was performed through coding, resulting in a cluster of 11 capabilities, one of which is dynamic and the other ten are operational. The results obtained include the identification, mapping and structuring of dynamic and operational capabilities for ecosystem management and their dispersion among ecosystem actors: focal firm, suppliers, and complementors. We have developed an ecosystem management capability framework, which presents dynamic capabilities as the central link and driver of the set of ecosystem capabilities, which include the capabilities for ecosystem alignment, the capabilities for sustaining the ecosystem, the capabilities for the growth of the ecosystem and the capabilities for sustaining companies in the ecosystem. The findings contribute to the management literature and practice by offering a structure of capabilities for ecosystem management, gathered in a framework that shows the implications of different capabilities in the ecosystem. In addition, the study presents suggestions for future research addressing each capability cluster.
  • Comprando sua entrada: a estratégia de internacionalização do maior clube de futebol do Brasil Estudos De Casos & Ensino

    KOGUT, CLARICE SECCHES; CARVALHO, JOÃO VITOR FERNANDES

    Resumo em Português:

    Resumo Atualmente, os clubes de futebol mais bem-sucedidos são marcas globais, mas eles vêm principalmente de regiões desenvolvidas. Este caso de ensino é sobre um clube de futebol de mercado emergente que queria se tornar uma marca global. O Flamengo, um clube brasileiro com uma longa história e tradição no futebol, para não mencionar uma enorme base de fãs, era uma das potências do futebol brasileiro e se sentia pronto para dar o próximo passo. Mas como você se torna uma marca global quando não faz parte de uma grande liga global? Como e por onde devem começar? Com essas questões de discussão como pano de fundo, os alunos aprenderão sobre duas importantes teorias da internacionalização: o paradigma eclético e a abordagem de rede.

    Resumo em Espanhol:

    Resumen Actualmente, los clubes de fútbol más exitosos son marcas globales que, en su mayoría, provienen de regiones desarrolladas, pero este caso de enseñanza trata sobre un club de fútbol de mercado emergente, que quería convertirse en una marca global. Flamengo, un club brasileño con una larga historia y tradición futbolística, sin mencionar su gran base de fanáticos, que era una de las potencias del fútbol brasileño y se sentía preparado para dar el siguiente paso. Pero, ¿cómo convertirse en una marca global cuando no se forma parte de una gran liga global? ¿Cómo y dónde empezar? Con estas preguntas de discusión como antecedente, los estudiantes aprenderán sobre dos teorías importantes de la internacionalización: el paradigma ecléctico y el enfoque de red.

    Resumo em Inglês:

    Abstract Currently, most successful football clubs are global brands, but mostly from developed regions. This teaching case concerns an emerging market football club wanting to become a global brand. Flamengo, a Brazilian football club with a long history and tradition in football, not to mention a large fanbase, was one of the powerhouses of Brazilian football and felt ready to take the next step. But how could they become a global brand when they are not part of a major global league? How and where should they begin? With these discussion questions as background, students will learn about two important internationalization theories: the Eclectic Paradigm and the Network Approach.
  • Rompendo as barreiras à participação cidadã: o caso da CGE-GO Estudos De Casos & Ensino

    COSTA, VICTÓRIA VILVERT; PINHEIRO, DANIEL MORAES; CANCELLIER, EVERTON LUIS PELIZZARO DE LORENZI

    Resumo em Português:

    Resumo A Controladoria-Geral do Estado de Goiás (CGE-GO) criou um Ecossistema de Participação Cidadã, a tríade composta por projetos que incentivam a participação cidadã e o controle social. Mas a equipe da CGE-GO está com dificuldades para estimular e garantir a ampliação e pleno funcionamento deste ecossistema. Henrique Ziller, Diego, Lucélia, Marjorie e toda a equipe precisam buscar estratégias para que a tríade de projetos não seja somente dependente da instituição, mas parte da sociedade civil. Para isso, precisam de estratégias para mitigar os riscos a fim de manter vivo o Ecossistema de Participação Cidadã.

    Resumo em Espanhol:

    Resumen La Contraloría General del Estado de Goiás (CGE-GO) creó un Ecosistema de Participación Ciudadana, la tríada compuesta por proyectos que incentivan la participación ciudadana y el control social. Pero el equipo de CGE-GO está luchando para alentar y garantizar la expansión y el pleno funcionamiento de este ecosistema. Henrique Ziller, Diego, Lucélia, Marjorie y todo el equipo necesitan buscar estrategias para que la tríada de proyectos no sea solo dependiente de la institución, sino parte de la sociedad civil. Para ello, necesitan estrategias de mitigación de riesgos para mantener vivo el Ecosistema de Participación Ciudadana.

    Resumo em Inglês:

    Abstract In Brazil, the General Controllership of the State of Goiás (CGE-GO) created an Ecosystem of Citizen Participation, encompassing projects that encourage citizen participation and social accountability. However, the CGE-GO team is struggling to encourage and ensure the ecosystem’s expansion and full functioning. Henrique Ziller, Diego, Lucélia, Marjorie and the entire team’s goal is that the projects are not entirely dependent on the institution, and become part of civil society. Thus, they need strategies to mitigate risks to keep the Citizen Participation Ecosystem alive.
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