Este artículo argumenta que las políticas de inclusión social son económicamente eficientes porque el costo de la exclusión, en términos de crecimiento económico y cohesión social, es demasiado alto. Para soportar este argumento, analizamos algunas políticas de inclusión en Brasil y Colombia. Son casos cruciales porque denotan la dimensión racial de la exclusión, y la correspondiente contribución económica de las políticas de inclusión al crecimiento económico y desarrollo. Las políticas educativas son centrales en los procesos de inclusión porque retornan el mayor beneficio individual y colectivo en el mediano y largo plazo. Para demostrar esto, se analizan las Transferencias de Dinero Condicionales (PTC), una política brasilera altamente diseminada en el exterior y considerada un ejemplo de política social. También se analizan los efectos positivos de las Políticas de Acción Afirmativa (AA) en términos de reducción de la desigualdad. Estas experiencias son guías efectivas para el diseño e innovación de la política social. El acceso a la educación es la condición sine-qua-non para la inserción formal en el mercado laboral, garantizando la generación de ingresos de los más necesitados. En este escenario, los imperativos de asignación eficiente de recursos y reducción de la desigualdad llaman a explorar objetivos de política multidimensionales.

This article argues that social inclusion policies are economically efficient because social exclusion is too costly in terms of economic growth and social cohesion. To make this point, we analyze different social inclusion policies, particularly those practiced in Brazil and in Colombia. These are crucial because they highlight the racial dimension of exclusion and the corresponding economic contribution of Affirmative Action policies (AAs) to sustained economic growth and development. Central to social policies aiming at inclusion are educational policies because they render the highest economic medium and long-term return. To demonstrate this effect, we analyze Conditional Cash Transfers (CCTs), a Brazilian social policy that has become a landmark in social policy across national borders. The article also reviews some of the positive impacts AAs have had on inequality reduction. The experiences of CCT and AA policies are blueprints for social policy design and innovation. Access to higher education is the sine-qua-non precondition for formal labor market insertion, guarantying income generation of those families in need. In this context, the need for an efficient assignment of scarce public resources and the imperative of inequality reduction call for exploring possible multidimensional objectives of CCTs, including the possibility of combining them with AAs.

Este artículo, basado en un discurso entregado con motivo del Segundo Congreso Internacional de Estudios del Caribe, celebrado en la Universidad del Norte, Barranquilla, Colombia, en agosto de 2012, argumenta que las naciones del Caribe están en extrema necesidad de analizar y deconstruir los mitos fundacionales sobre los que se construyeron sus discursos de unidad nacional después de lograr la independencia. Este proceso está en marcha en países como Brasil, México y Colombia, pero no se ha llevado a cabo en la mayoría de las naciones del Caribe, tal vez con la excepción de Cuba. Los mitos de la armonía racial tienden a prevalecer donde dichos procesos no han tenido lugar. Estos mitos, si bien han servido el propósito inicial de socavar el faccionalismo y la secesión potencial, ahora son un obstáculo para el reconocimiento de la diversidad cultural, impidiendo así que sea abordada con políticas públicas significativas. Hasta que el desmantelamiento de tales mitos fundacionales de la armonía racial no se logre, el multiculturalismo, es decir, el reconocimiento de la igualdad de las diferentes culturas bajo un mismo territorio nacional, sigue siendo un objetivo inalcanzable.

This article, which is based on a keynote address, delivered for the 2nd International Congress of Caribbean Studies, held at the Universidad del Norte, Barranquilla, Colombia, in August of 2012, argues that Caribbean nations are in dire need to analyze and deconstruct the foundational myths upon which their national unities were constructed after achieving independence. This process is under way in such countries as Brazil, Mexico, and Colombia, but has not been carried out for most Caribbean nations, maybe with the exception of Cuba. Where such efforts have not been pursued vigorously, myths of racial harmony tend to prevail. These myths, while having served the initial purpose of undermining factionalism and potential secession, are now standing in the way of recognizing cultural diversity so that it can be addressed with meaningful public policies. Before a thorough dismantling of such foundational myths of racial harmony is achieved, multiculturalism, i.e. the equal recognition of different cultures living in one country, remains elusive.

Governments of many developing countries are presently granting concessions to private organizations to operate container terminals. A key element in this process is the technical and economic evaluation of the project. In practice, the demand levels over time are volatile. The first part of the paper deals with a capacity expansion problem with stochastic demand. Next, an optimization model employs a dynamic programming routine to find the best epochs to install new berths. Ship waiting times are computed with queuing models and are introduced into the main model as upper restrictions based on international practice. Finally, a real options analysis is performed with the objective of evaluating the effects of an eventual abandonment of the project at a pre-defined time horizon. The model is then applied to the container terminal of the Port of Rio Grande, Brazil.

Este artigo discute as principais descobertas e conclusões de minha pesquisa de campo avaliando a reforma escolar no estado da Bahia. A coleta de dados foi feita durante duas viagens exploratórias a Salvador, capital de estado, em 2001 e em 2005. A reforma educacional baiana ("Educar para Vencer"), iniciada pelo governo do estado em 1999 e financiada em grande parte pelo Banco Mundial, alcançou algumas metas muito significativas, a mais importante sendo a expansão do sistema de educação de segundo grau e a ampliação do acesso à educação primária em áreas onde tal acesso era longe de universal. Minha pesquisa também aponta para algumas falhas desta reforma, em particular referente à situação de afro-brasileiros. Racismo estrutural é uma das causas mais indicativas desta falha. Racismo estrutural na Bahia reduz as expectativas de professores e diretores do potencial acadêmico de afro-brasileiros pobres; isto amplia o abismo entre estudantes e diretores, contribuindo para uma alienação mútua destes dois grupos e põe em perigo a criação de alianças estratégicas e sinergias dentro de escolas; o racismo ainda aliena escolas dos seus bairros, obstruindo um envolvimento significativo da comunidade na gestão da escola. Finalmente, o reconhecimento baixo que professores públicos recebem da sociedade como um todo, refletido por baixos salários, e uma falta geral de estruturas institucionais de incentivos capazes de recompensar desempenhos excelentes e sancionar desempenhos deficientes transformou a educação pública baiana num sistema desesperado, onde as motivações de professores e estudantes são sistematicamente negadas e suas esperanças frustradas.

This article discusses the main findings and conclusions from my field research evaluating education reform in the state of Bahia, Brazil. Data collection was done during two exploratory research trips to Salvador, the state capital, in 2001 and in 2005. The Bahian Education Reform, initiated by the state government in 1999 and funded to a great extent by the World Bank, has achieved some very significant goals, most importantly the expansion of high school education and the broadening of access to primary education in areas where access was far from universal. My research nevertheless points to some sever shortcomings, namely with regard to the situation of Afro-Brazilians. Structural racism provides one of the strongest explanations for this shortcoming. Structural racism in Bahia lowers teachers' and principals' expectations about the potential for academic achievement of poor Afro-Brazilians; structural racism widens the gap between students and principals, contributing to a mutual alienation of this two groups and jeopardizing the creation of strategic alliances and synergies inside schools; and it alienates schools from neighborhoods, impeding meaningful community and parental involvement in school management. Finally, the low recognition that public teachers receive from society as a whole, reflected by low salaries, and a general lack of institutional incentive structures that reward outstanding performance and sanction under-average performance have transformed Bahian public education into a desperado system, where the motivations of teachers and students are systematically grinded and their hopes frustrated.

Este artículo discute las conclusiones principales de mi investigación en la que evalúo la reforma escolar en el estado de Bahia, Brasil. La recolección de datos fue realizada durante dos viajes exploratorios de investigación a Salvador, la capital del estado, en 2001 y en 2005. La Reforma Educacional en Bahia iniciada por el gobierno del estado en 1999, y financiada en gran parte por el Banco Mundial, ha alcanzado algunos logros importantes como: la expansión de la educación secundaria y la ampliación del acceso a la enseñanza primaria en áreas donde el acceso previo estaba distante de ser universal. No obstante, mi investigación enfatiza en puntos deficientes con respecto a la situación de los afro-brasileños. El racismo estructural proporciona una de las explicaciones más significativas de esta deficiencia. El racismo estructural hace que maestros y directores mantengan muy bajas expectativas acerca del potencial logro académico de los afro-brasileños pobres; el racismo estructural amplia la brecha entre estudiantes y directores, contribuyendo a una enajenación mutua de estos dos grupos, arriesgando así, la creación de alianzas y sinergias estratégicas dentro de escuelas y enajenando las escuelas de los barrios, impidiendo así la participación significativa de la comunidad en la administración de la escuela. Finalmente, el bajo reconocimiento que maestros públicos reciben de la sociedad en general, reflejado en salarios bajos, y en la falta de estructuras institucionales que estimulen y recompensen el desempeño sobresaliente y sancionen el desempeño deficiente ha transformado la educación pública de Bahia en un sistema de desespero, donde las motivaciones de maestros y estudiantes son negadas sistemáticamente y sus esperanzas frustradas.