Resumo Este artigo tem como objetivo analisar o papel que os governos no Brasil têm desempenhado na condução de políticas de Educação Superior, tomando como referência uma tipologia que estabelece quatro modos de governança para a este tipo de Educação: o hierárquico, o procedimental, a condução a distância e a autogovernança. Além disso, considera três diferentes fases do Estado avaliador, para analisar o seu grau de autonomia frente aos organismos internacionais. Com base no referencial teórico adotado, conduz-se um estudo de caso do sistema de Educação Superior brasileiro, no período de 1995 a 2017, por meio de pesquisa documental e análise de conteúdo. Os resultados indicam que o modo de governança das políticas de Educação Superior no Brasil é, predominantemente, de condução a distância, com traços do modo hierárquico. Além disso, evidencia-se que o Estado mantém relativa autonomia frente aos organismos internacionais, dando sinais de aproximação com a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico.

Abstract This article aims to analyze the role that governments in Brazil have played in the conduct of Higher Education policies, taking as reference a typology that establishes four modes of governance for Higher Education: hierarchical, procedural, steering at distance and self-governance. In addition, it considers three different phases of the of the “evaluator” State to analyze its degree of autonomy vis-à-vis international bodies. Based on the theoretical framework adopted, a case study of the Brazilian Higher Education system is conducted, from 1995 to 2017, through documentary research and content analysis. The results indicate that the mode of governance of higher education policies predominant in Brazil is the steering at distance mode, with traits of the hierarchical mode. In addition, it is evident that the State maintains relative autonomy vis-à-vis international organizations, showing signs of approximation with the Organisation for Economic Co-operation and Development.

Resumen Este artículo tiene como objetivo analizar el papel que han desempeñado los gobiernos de Brasil en la conducción de las políticas de Educación Superior, tomando como referencia una tipología que establece cuatro modos de gobernanza para este tipo de Educación: la jerárquica, la procedimental, la de conducción a distancia y el autogobierno. Además, considera tres fases distintas del Estado evaluador para analizar su grado de autonomía frente a los organismos internacionales. Con base en el marco teórico adoptado, se realiza un estudio de caso del sistema de Educación Superior brasileño, de 1995 a 2017, a través de la investigación documental y el análisis de contenido. Los resultados indican que el modo de gobernanza de las políticas de Educación Superior en Brasil es, predominantemente, la conducción a distancia, con vestigios del modo jerárquico. Además, es evidente que el Estado mantiene una relativa autonomía frente a los organismos internacionales, mostrando signos de aproximación con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.

Resumo Este artigo tem como objetivo avançar a discussão sobre a influência do conhecimento e do aprendizado na mudança das políticas públicas, tomando como referência o Modelo de Coalizões de Defesa. Para isso, propomos desvincular a compreensão do aprendizado por meio da mudança em duas perspectivas. Primeiro, propomos apreender a relação entre conhecimento e aprendizagem em políticas públicas, por meio do uso do conhecimento, assumindo que diferentes formas de aprendizagem são possíveis, dependendo do contexto de tomada de decisão. Em seguida, a partir das contribuições da teoria da mudança gradual, propomos usar a noção de dinâmica institucional, a fim de captar o poder explicativo do conhecimento e da aprendizagem tanto em situações de estase quanto de mudança. Esperamos contribuir para diminuir o ceticismo presente na literatura sobre a influência do conhecimento e da aprendizagem no processo de políticas públicas.

Abstract This article aims to advance the discussion about the influence of knowledge and policy learning on policy change, taking the Advocacy Coalition Framework as reference. We propose unlinking the comprehension of learning through change in two perspectives. First, we suggest apprehending the relation between knowledge and policy learning, through the use of knowledge, assuming that different forms of learning are possible, depending on the context of decision-making. Then, relying on the contributions of the theory of gradual institutional change, we suggest using the notion of institutional dynamics, in order to capture the explanatory power of knowledge and policy learning both in stasis and change situations. We aim to contribute to diminish the skepticism presented in the literature about the influence of knowledge and policy learning in the policy process.

Resumen Este artículo tiene como objetivo avanzar en la discusión sobre la influencia del conocimiento y del aprendizaje en el tema de los cambios en políticas públicas, tomando como referencia el Marco de las Coaliciones Promotoras. Para ello, proponemos desvincular la comprensión del aprendizaje a través del cambio en políticas públicas en dos perspectivas. En primer lugar, nos proponemos aprehender la relación entre conocimiento y aprendizaje en las políticas públicas, a través del uso del conocimiento, asumiendo que son posibles distintas formas de aprendizaje, dependiendo del contexto de toma de decisiones. Luego, con base en los aportes de la teoría del cambio gradual, proponemos utilizar la noción de dinámica institucional, con el fin de captar el poder explicativo del conocimiento y el aprendizaje en situaciones tanto de estasis como de cambio. Esperamos contribuir a reducir el escepticismo presente en la literatura sobre la influencia del conocimiento y el aprendizaje en el proceso de políticas públicas.

Resumo: Este artigo apresenta uma revisão internacional das aplicações do Advocacy Coalition Framework (ACF) de 2015 a 2018. Quarenta e seis trabalhos empíricos que utilizam o ACF como modelo principal ou um dos principais modelos para a análise de políticas públicas foram analisados. Dados bibliométricos, metodologia de pesquisa e componentes teóricos foram considerados na análise. Além disso, este artigo preenche uma lacuna nas revisões anteriores do ACF ao apresentar uma revisão exploratória do uso do modelo na América Latina. As conclusões mostram que a agenda de pesquisa proposta pelos autores do ACF em 2014 evoluiu nos últimos anos, mas ainda apresenta desafios e possibilidades para pesquisadores interessados no uso do modelo, que permanecem inexplorados. Algumas recomendações para pesquisas futuras são apresentadas.

Abstract: This article presents an international review of the Advocacy Coalition Framework (ACF) from 2015 to 2018. Forty-six empirical works that use the ACF as the main model or one of the main models for the analysis of public policies were analyzed. Bibliometric data, research methodologies and theoretical components have been considered in this analysis. In addition, this article fills in a gap in previous reviews of the ACF by presenting an exploratory review of ACF applications in Latin America. Our conclusions show that the research agenda proposed in 2014 has evolved over the last few years, but still presents unexplored challenges and possibilities for researchers interested in the use of ACF. We also offer some recommendations for future research.

Resumen: Este artículo presenta una revisión internacional de las aplicaciones del Advocacy Coalition Framework (ACF) de 2015 a 2018. Se analizaron 46 estudios empíricos que utilizan el ACF como modelo principal o uno de los modelos principales para el análisis de políticas públicas. Los datos bibliométricos, la metodología de investigación y los componentes teóricos han sido considerados en el análisis. Además, este artículo llena un vacío en las revisiones anteriores de ACF al presentar una revisión exploratoria del uso del modelo en América Latina. Las conclusiones muestran que la agenda de investigación propuesta por los autores de ACF en 2014 ha evolucionado en los últimos años, pero aún presenta desafíos y posibilidades para los investigadores interesados en usar el modelo, que aún no han sido explorados. Se presentan algunas recomendaciones para futuras investigaciones.