Resumo: O artigo realiza uma análise histórica que perpassa três contextos: a) a colonização da América Portuguesa; b) o processo imigratório que se inicia no século XIX; e c) a política do Estado de bem-estar social do século XX. Os meninos como pajens e grumetes e as meninas como órfãs do rei foram presença constante nas embarcações dos séculos XVI e XVII. No século XIX, eles imigravam com suas famílias, como parte da política segregadora eugenista, que buscava o embranquecimento do país. No século XX, esse processo tomou como forma a ampla institucionalização de menores com vistas a conter os conflitos sociais. Para milhares de crianças, o Estado de bem-estar social foi uma política que as retirou de suas famílias e as inseriu no trabalho forçado. Assim, a existência de tráfico de pessoas por motivos econômicos e eugênicos não é algo recente, mas um processo vivenciado em outros momentos históricos, que continuou durante o século XX, não apenas na América Latina, mas também em países europeus como resultado da política de salvação da infância e do movimento parens patriae1 .

Abstract: The article carries out a historical analysis that crosses three contexts: a) the colonization of Portuguese America; b) the immigration process that began in the 19th century; and c) the policy of the 20th century welfare state. Boys as pages and cabin-boys and girls as orphans of the king were a constant presence on ships in the 16th and 17th centuries. In the 19th century, they immigrated with their families, as part of the eugenics segregation policy, which sought to whiten the country. In the 20th century, this process took the form of the broad institutionalization of minors with a view to containing social conflicts. For thousands of children, the welfare state was a policy that took them out of their families and into forced labor. Thus, the existence of human trafficking for economic and eugenic reasons is not something recent, but a process experienced in other historical moments, which continued during the 20th century, not only in Latin America, but also in European countries as a result of the policy of salvation of childhood and the parens patriae movement.

Resumo O presente artigo pretende promover a reflexão em torno dos benefícios decorrentes da diminuição do número de alunos por turma, procurando, neste sentido, demonstrar que as despesas daqui resultantes são habitualmente sobrevalorizadas ao serem determinadas em função dos custos brutos de um trabalhador para o Estado e não tendo em conta os custos líquidos correspondentes. Para este exercício académico, levou-se em linha de conta o caso português e os custos de um professor para o sistema público de ensino em Portugal. Com este trabalho pretende-se contribuir para uma melhor reflexão sobre esta temática, sensibilizando diferentes atores educativos para uma aproximação mais fina à relação entre custos e benefícios diretos e indiretos que podem resultar de uma política de redução do número de alunos por turma.

Abstract This article aims to promote further reflection on the benefits derived from class-size reduction, seeking to demonstrate that the expenditures resulting from this are usually overestimated when they are determined on the basis of gross employee cost to the State, and not taking into account the corresponding net costs. This scholarly exercise analyzes the Portuguese case and the costs of a teacher in the public education system in Portugal. This work intends to contribute to a better understanding of this subject, raising awareness of different educational actors of the relationship between cost and direct and indirect benefits of a class-size reduction policy.

Resumen El presente artículo pretende promover la reflexión en torno a los beneficios derivados de la disminución del número de alumnos por clase, procurando, en este sentido, demostrar que los gastos resultantes de ello son habitualmente sobrevalorados al ser determinados en función de los costes brutos de un trabajador para el Estado y no teniendo en cuenta los costes netos correspondientes. Para este ejercicio académico, se tuvo en cuenta el caso portugués y los costes de un profesor para el sistema de educación pública en Portugal. Con este trabajo se pretende contribuir a una mejor reflexión sobre esta temática, sensibilizando a diferentes actores educativos sobre una mejor aproximación a la relación entre costes y beneficios directos e indirectos que pueden resultar de una política de reducción del número de alumnos por clase.

Résumé Cet article vise à favoriser la réflexion sur les avantages de la diminution du nombre d’élèves par classe. En ce sens, il cherche à démontrer que les coûts qui en résultent sont en général surestimés car calculés d’après les coûts bruts qu’un travailleur représente pour l’état, sans prendre en considération les coûts nets correspondants. Cet exercice académique concerne le cas du Portugal et le coût d’un enseignant dans le système scolaire public de ce pays. Notre objectif est d’approfondir la réflexion sur la question pour sensibiliser les différents acteurs de l’éducation à une l’approche plus fine concernant le rapport entre coûts et bénéfices directs et indirects d’une politique de réduction du nombre d’élèves par classe.

Abstract Academic international mobility and intra-European highly skilled migration are consolidated trends. Strongly stimulated by EU policies, the opportunities are highly dynamic, and circulation through different jobs and countries is a striking feature of the academic community. However, for a fragile economy and scientific system such as Portugual’s these trends are synonymous with brain drain, particularly in times of Eurozone crisis. To study the role of the economic crisis in scientists’ decision-making process, in terms of their own migration, five individual portraits are analysed, taking into account that academic mobility is often associated with individual career perspectives and encouraged by European policies.

Resumen La movilidad internacional académica y la migración intraeuropea altamente cualificada son tendencias consolidadas. Vigorosamente estimuladas por las políticas de la UE, las oportunidades son dinámicas y la circulación a través de diferentes puestos de trabajo y entre países es una característica destacada de la comunidad académica. Sin embargo, debido a que la economía y el sistema científico son frágiles en Portugal, esas tendencias son sinónimos de la fuga de cerebros, particularmente en tiempos de crisis de la zona euro. Con el fin de cuestionar el lugar de la crisis económica en el proceso de tomar decisiones de la migración de los científicos, se analizan cinco retratos sociológicos, considerando que la movilidad académica suele estar asociada con perspectivas de carrera individuales y es fomentada por las políticas europeas.

Resumo Durante décadas, a educação tem sido perspectivada como um instrumento de mobilidade social e, também, como uma ferramenta ao serviço do crescimento econômico e do desenvolvimento social. Ao longo dos últimos anos tem vindo a assistir-se a um movimento de diplomados altamente qualificados dos países periféricos do sul da Europa para os países mais desenvolvidos da UE e da OCDE. Neste artigo, analisamos a realidade de quatro países: Portugal, Espanha, Grécia e Itália. A fim de analisar o impacto socioeconómico desta fuga de cérebros, será introduzida uma estimativa utilizando as estatísticas da OCDE (2014) relativas aos custos públicos e privados para educar um aluno desde a escola primária até a conclusão do Ensino Superior. Apesar das diferenças entre as experiências destes países, não há dúvida de que estes países têm vindo a “oferecer” trabalhadores altamente qualificados gratuitamente ou numa base de custo zero aos países “importadores”.

Abstract For decades, education has been viewed as an instrument for social mobility and also as a tool for economic growth and social development. Over the recent years, we have witnessed an output movement of highly qualified graduates, from peripheral southern Europe to the more developed countries of the EU and OECD. In this article, we analyse the reality of four countries: Portugal, Spain, Greece and Italy. In order to examine the socio-economic impact of this brain drain, it will be introduced an estimation using OECD statistics (2014) of the public and private costs to educate a student from primary schooling through a higher education degree. In spite of the differences among these countries’ experiences, there is no doubt that these countries “offered” high qualified workers for free or at a zero cost basis to the “importing” countries.

Resumen Durante décadas, la educación ha sido considerada una herramienta para la movilidad social y, también, una herramienta para el crecimiento económico y el desarrollo social. En los últimos años, estamos asistiendo a un movimiento de titulados altamente cualificados de los países de la periferia del sur de Europa a los países más desarrollados de la UE y de la OCDE. En este artículo, analizamos la realidad de cuatro países: Portugal, España, Grecia e Italia. Con el fin de analizar el impacto socioeconómico de la fuga de cerebros, una estimación se introducirá utilizando estadísticas de la OCDE (2014) de los gastos públicos y privados para educar a un estudiante de la escuela primaria hasta que complete el nivel terciario. A pesar de las diferencias entre las experiencias de estos países, no hay duda de que estos países están “ofreciendo” trabajadores altamente cualificados de forma gratuita o en un coste de cero a los países “importadores”.

Este artículo analiza la emigración cualificada portuguesa, enfocándose sobre la producción de la decisión de emigrar. Su objetivo es comprender las disposiciones que conducen a esa decisión, así como los procesos sociales que explicam su génesis, sedimentación y activación. Para eso, y recurriendo a la propuesta teórica y metodológica de Bernard Lahire, se procede a un análisis transversal de 53 perfiles sociológicos de portugueses cualificados que emigraron para otros países europeos, sendo complementado por los datos de una encuesta hecha previamente. De este modo, nos permite verificar como las disposiciones migratorias se constituyen a través de el itinerario biográfico, resaltando todas las potencialidades heurísticas de la escala individual de observación.

Este artigo analisa a emigração portuguesa qualificada, focando-se sobre a produção da decisão de emigrar. É seu objetivo compreender as disposições que conduzem a essa decisão, bem como os processos sociais que explicam a sua génese, sedimentação e ativação. Para isso, e recorrendo à proposta teórica e metodológica de Bernard Lahire, procede-se à análise transversal de 53 retratos sociológicos de portugueses qualificados que emigraram para outros países europeus, complementada pelos dados de um inquérito administrado previamente. Deste modo, daremos conta da forma como as disposições migratórias se constroem através dos percursos biográficos, ressaltando as potencialidades heurísticas da escala individual de observação.

Cet article analyse l'émigration portugaise qualifiée, en se concentrant sur la production de la décision d'émigrer. Son objectif est de comprendre les règles qui conduisent à cette décision, et les processus sociaux qui expliquent sa genèse, sa sédimentation et son activation. A cette fin, et en utilisant l'approche théorique et méthodologique de Bernard Lahire, on procède à l'analyse transversale de 53 portraits sociologiques de portugais qualifiés qui sont émigrés vers d'autres pays européens, complétées par les données d'une enquête réalisée précédemment. Ainsi, nous allons rendre compte de la façon dont les dispositions migratoires sont construites à travers les biographies, mettant en évidence le potentiel heuristique de l'échelle d'observation individuelle.

This paper analyses the Portuguese high-skilled emigration, focusing on the emigration decision-making process. This article aims to understand the dispositions leading to this decision, and the social processes that explain its origin, sedimentation and activation. To this end, and using the theoretical and methodological approach of Bernard Lahire, 53 sociological portraits of skilled Portuguese who emigrated to other European countries are cross-sectional analyzed. This analysis is supplemented by data from a survey previously administered. Thus, we will address how the migratory dispositions are built through the individual biographies, highlighting the heuristic potential of the individual observation scale.

O texto objetiva explicitar as convergências e possíveis divergências das políticas de acesso ao ensino superior Brasil/Portugal e evidencia as influências do neoliberalismo e da globalização na constituição de uma agenda global que passa a estruturar caminhos reguladores ao nível das políticas e das ações educacionais. O argumento parte do princípio de que a educação se constitui uma estratégica política para o alcance da hegemonia econômica, política, cultural e ideológica da lógica mercantilista. No contexto brasileiro aborda-se a análise da expansão do ensino superior a partir dos dados do Censo da Educação Superior e da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNDA) que evidenciam a expansão do setor privado. No caso português, corrobora o gerenciamento da União Européia e demonstra a centralidade das matrículas no setor público/ estatal e a diminuição do número de matrícula no sistema de ensino superior, exigindo políticas que gerem novas oportunidades de estudo. Por exemplo, o programa Maior de 23 anos, destinado a adultos, cujo percurso académico, social e profissional pode ser objecto de validação e certificação, considerando a promoção de igualdade de oportunidades no acesso a este grau de ensino, atraindo novos públicos, numa lógica de aprendizagem ao longo de toda a vida.

The text aims to explain the possible convergences and divergences in policies on access to higher education Brazil / Portugal, shows the influence of neoliberalism and globalization in the constitution of a global agenda that starts to structure regulatory pathways at the level of political and educational activities. The argument assumes that education constitutes a strategic policy for the achievement of economic hegemony, political, cultural and ideological business logic. In the Brazilian context deals with the analysis of the expansion of higher education from the Census of Higher Education and Research of the National Household Sample Survey (PNDA) show that the expansion of the private sector. In the Portuguese case, supports the management of the European Union and demonstrates the centrality of enrollment in the public sector / state and decrease the number of enrollments in higher education, requiring policies that create new opportunities for study, for example the program over 23 years, intended for adults whose academic, social and professional can be subject to validation and certification, considering the promotion of equal opportunities in access to this level of education, attracting new audiences, a logic of learning throughout life.

Falar de qualidade em educação é inscrever o discurso numa questão central nas políticas públicas de educação. Todavia, nem sempre lembramos que a avaliação da qualidade é um processo que migrou da esfera económica para a educativa e não tomamos as cautelas epistemológicas necessárias na avaliação da educação. Quando cedemos à tentação da medida esquecemos a especificidade do processo educativo, sempre único e original, dificilmente enquadrável num qualquer quadro de medição de objectivos. No artigo, após reflectir sobre os sentidos da avaliação, equaciono a ideia de que quando encetamos uma avaliação em educação, há que ponderar o processo utilizado para medi-la, bem como o destino a dar e as motivações que a justificam. Duvidar da bondade dos objectivos da avaliação da qualidade em educação é natural num processo raramente inocente que, tantas vezes, fundamenta a concorrência, a rivalidade e a discriminação, num claro processo de reprodução das exclusões e das desigualdades sociais.

Speaking of quality in education certainly centres our discourse on a central issue of public education policies. However, we should recall that assessing quality is an economic concept imported into education and take epistemological precautions when it comes to our matter. If we give in to the measurement temptation, we tend to forget the specificity of the educational processes and facts, which are always unique and original and hardly fit in any framework aimed at measuring objectives, even when those are partly financial. After reflecting on the meanings of assessment in the current context, this paper argues that initiating an assessment process in education entails thinking critically about both the measurement process and its underlying aims. In fact, one has reasons to doubt that any assessment is benevolent since this seldom an innocent process usually originates competition, rivalry and discrimination, thus reproducing social exclusion and inequality.

Neste artigo discutem-se as novas tendências de financiamento do ensino superior, nomeadamente em Portugal, concluindo-se que os governos têm vindo a desresponsabilizar-se dessa sua função, apelando ao mercado e à diversificação das fontes de financiamento. Tendo em atenção que os estudantes já são os principais financiadores do ensino superior, a necessidade de se promover a equidade, bem como alguns efeitos negativos que a deserção do Estado pode acarretar para os indivíduos, para as universidades e para a sociedade em geral, conclui-se que o financiamento do ensino superior deve ser da responsabilidade do Estado, sem prejuízo da procura de outras fontes de financiamento por parte das instituições de ensino superior.

This paper discusses the new trends in the funding of Higher Education in Portugal. As the State contributes less, it highlights the importance of the market and of funding diversification to guarantee Higher Education functioning. However, considering that 1) the students are already the main funding source of Higher Education, 2) more equality must be created and 3) the State desertion has negative consequences on the individuals, the institutions and the society, the author concludes that funding Higher Education is a matter of the State, even though these institutions may look for other funding sources.

Neste artigo, o autor discute o grau de equidade do ensino universitário português, a partir da composição social da sua população. Utilizando as informações recolhidas através de um inquérito por questionário que aplicou a uma amostra representativa dos estudantes universitários do ensino público e privado de todo o país, o autor utilizou vários indicadores para fazer a respectiva caracterização social. De seguida, o autor compara a composição social destes estudantes, por um lado, com a dos estudantes universitários dos anos 60 e, por outro, com a da população actual em geral. Dessa comparação, o autor conclui que o sistema universitário português continua fortemente inegualitário, apesar da retórica institucional, tendo em conta o peso dos jovens pertencentes aos grupos sociais mais prestigiados no conjunto da população universitária.

In this article, the author argues about the equitity of the portuguese university system, using for the discussion the social composition of the university students. With the informations he got thanks to an inquiry that he applied to a representative sample of the students from the public and the private universities, allover the country, the author characterized these students and he compared them with the university students of the 60ties and with the portuguese population of nowadays. From these compairaisons, the author concludes about the strongly degree of inequitity of the portuguese university system, regarding the importance of the high classes between its students, although the igualitarist intentions existing in the speeches of the politicians.